1月17日，受安徽某市有關(guān)部門所托，剛剛幫助其開設(shè)了個人住房信息系統(tǒng)科研課題的一位大學(xué)教授表示，個人住房信息系統(tǒng)的錄入工作是個“高危”工種，有關(guān)部門“政治覺悟”較高的官員都不愿意接這個燙手的“山芋”。
對于一個把數(shù)據(jù)、文字和圖片信息錄入到電腦的簡單任務(wù)，為什么會不接呢？該教授沒有直接回答，而是委婉地說：“所以最優(yōu)化的解決方案就是委托高校幫忙做個課題報上去，撥點經(jīng)費下來，找些勤工儉學(xué)的學(xué)生去干活。這樣一來，又有科研成果，又有工作成果，自己也不用擔(dān)泄密的風(fēng)險了。”
2012年12月25日,從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年度工作會上傳出消息，經(jīng)國務(wù)院同意，住建部即將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》。2013年，住建部將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)、編制和實施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，并開始考慮逐步擴(kuò)大個人住房信息聯(lián)網(wǎng)的覆蓋范圍，最終將聯(lián)網(wǎng)覆蓋到約500個內(nèi)地地級城市。
個人住房信息系統(tǒng)是指住房建設(shè)一直在推進(jìn)的一個住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，通過這一系統(tǒng)，可以查詢到公民名下?lián)碛械淖》繑?shù)量、地址、面積等信息。但實際上，這個系統(tǒng)早在紀(jì)檢工作方面被推廣，只不過對象是有級別的官員。
與此同時，從去年底開始，各地出現(xiàn)了大規(guī)模的房產(chǎn)拋售現(xiàn)象。如北京某房產(chǎn)中介發(fā)布的二手房掛牌信息中，位于北京海淀五棵松附近某小區(qū)的8套單價近7萬元/平方米的豪宅一起掛牌出售，每套售價達(dá)1000多萬元，房源標(biāo)題為“8套市場難尋單位，戶主統(tǒng)一放盤，政府優(yōu)質(zhì)資源”。該經(jīng)紀(jì)人同時表示，這批房源的裝修特別豪華，業(yè)主單位是附近某政府機(jī)關(guān)，由于某些原因不愿意公布房源裝修情況的具體照片。
一位中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，從去年11月開始,各地官員急于拋售房產(chǎn)的現(xiàn)象增多，這些房產(chǎn)往往是豪宅，一些一線城市的房產(chǎn)市價動輒千萬。中介手中的房源僅僅是一部分，出于各種原因，一些房源還會委托給國有機(jī)構(gòu)或者有熟人認(rèn)識的機(jī)構(gòu)，甚至委托專業(yè)代理人來全盤操作，自己自始至終都不會出面。
北京住建委網(wǎng)站的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2013年1月上半月，北京二手住宅網(wǎng)簽總量為7940套，與去年1月同期的網(wǎng)簽量相比大幅上漲了360%。據(jù)鏈家地產(chǎn)市場研究部統(tǒng)計，2013年1月份，北京二手房市場新增房源與2012年12月平均水平相比，上漲11%，其中成交單價在3.5萬元/平方米以上的住宅占比達(dá)到了31%。
拋售
有消息稱，不久前，中紀(jì)委向中央通報“反腐敗斗爭工作的新動向”。并稱去年11月中旬以來，大陸45個大中城市出現(xiàn)一股拋售豪華住宅、別墅等新動向，12月以來，拋售豪華住宅、別墅等情況繼續(xù)擴(kuò)大，更改物業(yè)業(yè)主情況數(shù)以百倍上升，狀況空前，且部分業(yè)主為國家公職人員和國有企業(yè)高層。
這一說法得到接近中紀(jì)委人士證實，該人士直言，中紀(jì)委是向中央通報了中國的腐敗局勢，并根據(jù)中央部署進(jìn)行來年的工作計劃。
根據(jù)通報顯示，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部統(tǒng)計，在拋售豪華住宅、別墅新動向中，出現(xiàn)若干極不正常情況：拋售住宅業(yè)主中60%持匿名、假名或以公司掛名；業(yè)主物業(yè)大多數(shù)空置或出租給親屬、朋友，沒有租住合約；業(yè)主物業(yè)出售都要求出現(xiàn)現(xiàn)金交易，不經(jīng)金融機(jī)構(gòu)；業(yè)主物業(yè)出手都委托律師全權(quán)處理，業(yè)務(wù)在交易過程中不露面。
根據(jù)出售物業(yè)情況，匿名、假名物業(yè)業(yè)主均要求以現(xiàn)金交易及隱瞞其真實身份。經(jīng)核查當(dāng)年原始記錄、賬戶資金往來、住宅地點等，出售物業(yè)的業(yè)主有一部分屬于國家公職人員、國有企業(yè)高級管理層。
此外，通報還列出北京、天津、江蘇、山東、上海、浙江、廣東、福建、湖北9個省、直轄市黨政、國家機(jī)關(guān)、部門高中級公職人員及家屬提取外幣的情況。其中最高為廣東17.92億元，最低為3.7億元。
而在本報記者獲取的部分通報顯示，全國有11個地市拋售最嚴(yán)重，分別為南京、上海、杭州天津、沈陽、廈門、南京、福州、濟(jì)南、廣州、深圳、成都，其中官員拋售豪華住宅最厲害的是廣州和上海，分別為4880套和4755套，福州和濟(jì)南以1240套和1210套居末位。而別墅則以杭州412棟居首，天津112棟墊底。
而就上述通報，本報記者專門發(fā)函向中紀(jì)委方面求證，中紀(jì)委辦公廳相關(guān)人士對此表示不予置評。他透露，1月19日召開第十八屆中央紀(jì)律委員會第二次全體會議，該會議將總結(jié)2012年的中紀(jì)委工作以及安排2013年的反腐工作。
聯(lián)網(wǎng)
為什么各大城市會同時突然出現(xiàn)房產(chǎn)拋售的情況呢？
就在幾個月前，廣州“房叔”擁有21處房產(chǎn)的消息在網(wǎng)上瘋傳。事件主角廣州番禺區(qū)紀(jì)委番禺分局政委蔡彬為正處級官員，月薪1萬元，其與家人名下?lián)碛?1處房產(chǎn)，估值約4000萬（經(jīng)廣州市紀(jì)委查實實際是22處）。“房叔”房產(chǎn)信息的泄露，導(dǎo)致具體經(jīng)辦住房信息系統(tǒng)登記查詢業(yè)務(wù)的有關(guān)部門如坐針氈。廣州房地產(chǎn)檔案館隨后即稱，“房叔”事件中泄露房產(chǎn)信息責(zé)任人已被撤離崗位并給予行政記過。
根據(jù)廣州市紀(jì)委調(diào)查，信息是廣州番禺區(qū)房地產(chǎn)交易登記中心的一名編外人員“受人所托，沒有經(jīng)過任何審批，違規(guī)查詢房產(chǎn)信息，最后被別有用心的人在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布”。
事件發(fā)生后，廣州市房地產(chǎn)檔案館立即對系統(tǒng)及現(xiàn)行查詢制度、流程進(jìn)行分析，從加強(qiáng)人員管理教育、提升技術(shù)防控手段兩方面入手進(jìn)行整改，開展了警示教育和相關(guān)保密培訓(xùn)，且對個人住房信息系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，設(shè)置了嚴(yán)密的技術(shù)路徑，只有在系統(tǒng)讀取到權(quán)利人身份證信息后、或者由不同權(quán)限的復(fù)核人員在系統(tǒng)中逐級審批后才能啟動個人住房信息查詢。
住建部推進(jìn)40個城市個人住房信息系統(tǒng)建立已有數(shù)年，該系統(tǒng)的設(shè)立初衷是聯(lián)網(wǎng)后住建部可以對各城市的房地產(chǎn)交易、個人住房產(chǎn)權(quán)信息變更等進(jìn)行實時監(jiān)控，系統(tǒng)實時更新數(shù)據(jù)，同時在市場出現(xiàn)異動的情況下能夠為制定和出臺相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。
然而，該系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)時間從2011年底改到2012年6月底，至今住建部仍未公布40座聯(lián)網(wǎng)城市名單。記者了解到，目前仍有部分城市未全面完成住房信息歷史檔案數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。
之所以進(jìn)展緩慢，除了數(shù)據(jù)錄入工作繁雜之外，很大一部分原因是因為在此期間遭遇了各地的無形阻力。在當(dāng)時，公眾關(guān)于系統(tǒng)反腐的呼聲就不絕于耳。為了保障工作的順利推進(jìn)，上級政府不斷向下級政府做各種許愿承諾。如廣東承諾，住房信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和匯總，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置查詢服務(wù)權(quán)限，要求各地“消除顧慮，積極主動按要求完成數(shù)據(jù)集中”。
而住建部部長姜偉新更曾向各地長官發(fā)愿，“只有市委書記、市長和住建部門負(fù)責(zé)人都同意，同時輸入，才能把某一個人的住房信息調(diào)出來”；副部長齊驥曾提出，“部、省（區(qū)）集中的信息數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析和匯總，不提供查詢服務(wù)，查詢服務(wù)仍按現(xiàn)有的規(guī)定實行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮，積極主動按要求上報數(shù)據(jù)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長姜萬榮也曾表示個人住房信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集要“堅持安全第一”，要建立健全信息安全管理制度，實行信息系統(tǒng)使用、運行維護(hù)和管理人員實名制度，加強(qiáng)工作人員信息安全、保密責(zé)任的培訓(xùn)，加強(qiáng)信息系統(tǒng)用戶身份認(rèn)證和權(quán)限控制管理制度，要通過一系列的制度建設(shè)確保信息安全。
盡管如此，仍無法消除各地地方政府官員的焦慮，住建部官員被他們頻繁問到“這個系統(tǒng)到底是用來干什么的”這樣的問題。
據(jù)了解，目前該信息系統(tǒng)早已實現(xiàn)從住建部查詢各地已聯(lián)網(wǎng)城市住房信息情況，但原則上只能由上級政府查詢下級政府轄區(qū)信息，且不允許跨區(qū)查詢。
[ 責(zé)任編輯：芮益芳 ]
