近日，湖南永州的唐慧女士因“鬧訪”被勞教一案引發(fā)全國(guó)輿論空前關(guān)注，勞教制度也引起社會(huì)各界的詬病。昨天，來(lái)自北京、廣東、河南、湖南、山東等10個(gè)省市的10位律師，聯(lián)名致信司法部和公安部，建議對(duì)勞教制度聆詢制度空泛、決定和審批秘密化等五大弊病進(jìn)行調(diào)整。

　　“空白”的聆詢制度

　　問(wèn)題：建議信發(fā)起人李方平律師表示，單就公安部《公安機(jī)關(guān)辦理勞動(dòng)教養(yǎng)案件規(guī)定》這一部門規(guī)章來(lái)看，聆詢制度整體設(shè)計(jì)過(guò)于空泛，在聆詢的證據(jù)種類、舉證責(zé)任等方面存在立法空白。同時(shí)，勞動(dòng)教養(yǎng)聆詢的適用對(duì)象僅包括兩類，決定勞動(dòng)教養(yǎng)兩年以上的和未成年違法犯罪嫌疑人。

　　建議：勞教聆詢制度有必要比照行政聽(tīng)證制度，確立其作為勞教必經(jīng)程序的地位，保障律師參與，彌補(bǔ)其本身固有的法制機(jī)制不健全的弊端。

　　“秘密”的勞教決定

　　問(wèn)題：姬來(lái)松律師說(shuō)，判決書(shū)公開(kāi)已是共識(shí)，訴訟結(jié)果及其理由的公開(kāi)是程序公開(kāi)的應(yīng)有之義。但幾乎沒(méi)有任何關(guān)于“勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)公開(kāi)”的規(guī)定。

　　建議：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且應(yīng)當(dāng)以人們看得見(jiàn)的方式得以實(shí)現(xiàn)。實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)決定書(shū)公開(kāi)，必將引起社會(huì)對(duì)案情和結(jié)果公正性的關(guān)注，而公眾的關(guān)注和糾錯(cuò)，也必將使勞教更加審慎。”王秋實(shí)律師表示，“不過(guò)對(duì)于不愿公開(kāi)隱私的當(dāng)事人（如吸毒者、賣淫者），可以不予公開(kāi)。”

　　“無(wú)從追責(zé)”的審批

　　問(wèn)題：李方平律師介紹，實(shí)踐中，司法鑒定、仲裁裁決書(shū)、法院判決書(shū)，不僅有機(jī)構(gòu)名稱，還有具體鑒定人員、仲裁員和法官姓名。但勞教決定書(shū)并沒(méi)有寫(xiě)明負(fù)責(zé)審批的主負(fù)責(zé)人是誰(shuí)、副負(fù)責(zé)人是誰(shuí)。

　　建議：韓慶芳律師表示，為了對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)有關(guān)機(jī)關(guān)及其人員進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)保障被勞教人員合法權(quán)益，必須實(shí)行勞教審批公開(kāi)化，勞教決定書(shū)應(yīng)當(dāng)齊備審批人員及機(jī)構(gòu)名稱，落實(shí)具體責(zé)任人以利于追責(zé)。

　　“被監(jiān)聽(tīng)”的會(huì)見(jiàn)

　　問(wèn)題：鄭繼能律師介紹，在過(guò)去較長(zhǎng)的時(shí)間里，律師幾乎不可能參與到勞教案件中為被勞教的當(dāng)事人提供法律幫助。近年來(lái)少數(shù)地方開(kāi)始允許律師參與這類案件的代理，不過(guò)在會(huì)見(jiàn)時(shí)還會(huì)受到限制。

　　建議：劉衛(wèi)國(guó)律師提出，在勞教制度中，律師接受委托后應(yīng)當(dāng)享有無(wú)條件會(huì)見(jiàn)當(dāng)事人并且不被監(jiān)聽(tīng)的權(quán)利。

　　被勞教的老人

　　問(wèn)題：張麥昌律師介紹，根據(jù)公安部規(guī)定，勞動(dòng)教養(yǎng)在年齡上只有下限沒(méi)有上限，即年滿十六周歲、符合法定情形的就可以被勞教。實(shí)踐中也有多起老年人被勞教的案例。

　　建議：許興華律師表示，勞動(dòng)教養(yǎng)，是對(duì)被勞動(dòng)教養(yǎng)的人實(shí)行限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、思想教育的行政措施，考慮到年齡太大的人接受教育矯治的能力下降，對(duì)60歲以上的人不宜實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)。

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