北京養(yǎng)老院生存現(xiàn)狀調(diào)查：住不起的養(yǎng)老院

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》實(shí)習(xí)生 趙劍云 白朝陽(yáng) | 北京報(bào)道

　　我們老了怎么辦？

　　大部分老年人需要的是家庭，6月26日首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法(修訂草案)》甚至明確提出“鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住”的條款。然而，還有許多的老年人仍要依靠養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　家住北京的童奶奶今年72歲，老伴幾年前就去世了。原本跟兒子兒媳婦住一塊的她，去年因?yàn)轶w質(zhì)變差，生活開(kāi)始不能自理。為了不給上班的孩子添麻煩，童奶奶要求兒子給她找家養(yǎng)老院。

　　“市中心的養(yǎng)老院，不是要排隊(duì)，就是收費(fèi)貴得讓人受不了�！闭f(shuō)到當(dāng)初來(lái)北京市昌平區(qū)養(yǎng)老的原因，童奶奶告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

　　“誰(shuí)不想住‘一�！�(北京市第一社會(huì)福利院)�。俊蓖�奶奶說(shuō)，“政府辦的，條件好，價(jià)錢(qián)又便宜，還離家近�！眮�(lái)昌平之前，童奶奶也曾到“一�！迸抨�(duì)。7月5日，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從“一�！鲍@悉，“‘一�！�一床難求，目前有9000多人在排號(hào)等待入住。全部滿(mǎn)足預(yù)計(jì)要等十幾年�！薄耙�是再等十年，估計(jì)都沒(méi)氣兒了�！蓖�奶奶說(shuō)。

　　“而且，像我這樣不能自理的老人，很多公辦養(yǎng)老院壓根就不愿意收。在市區(qū)，稍微好點(diǎn)的，一個(gè)月也得四五千塊錢(qián)。我每月退休金也才2000來(lái)塊，貴的養(yǎng)老院實(shí)在住不起�！碑�(dāng)記者問(wèn)起這邊的服務(wù)時(shí)，童奶奶看了看屋外說(shuō)，“大鍋飯能好到哪里去？就像是翻日歷，剛吃過(guò)一遍，又再吃一遍�！�

　　“后天周六，我家人就來(lái)看我了。”說(shuō)著，童奶奶抬起頭看著日歷。

　　住不起，等不起

　　北京有多少家養(yǎng)老院？

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者致電北京民政局社會(huì)福利管理處，一位工作人員向記者介紹，截至2011年年底，北京市的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有401家。這401家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有的叫養(yǎng)老院，有的叫敬老院、福利院、護(hù)養(yǎng)院、老人公寓和老年社區(qū)。不過(guò)在我們的習(xí)慣中，“養(yǎng)老院”常常是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的代名詞。

　　床位缺口大

　　“當(dāng)前北京正以跑步的速度進(jìn)入老齡社會(huì)，老齡化程度日趨嚴(yán)峻，養(yǎng)老形勢(shì)十分急迫�！�2010年年底北京市規(guī)劃委員會(huì)、北京市民政局等部門(mén)公布的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》這樣描述。

　　在該規(guī)劃中，北京市政府確定了2020年“9064”養(yǎng)老發(fā)展目標(biāo)，即到2020年，90%的老年人在社會(huì)化服務(wù)協(xié)助下通過(guò)家庭照顧養(yǎng)老，6%的老年人通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老。

　　2000年，北京市60歲以上的老年人口約為117萬(wàn)；到了2011年，這一數(shù)字則達(dá)到了248萬(wàn)。

　　上述工作人員同時(shí)指出，截至2011年年底，北京市401所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位總數(shù)僅僅只有6.9萬(wàn)張。這樣算來(lái)，即便是現(xiàn)有床位全住滿(mǎn)，每百名老人擁有的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅為2.8張，即目前，北京市老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的比例僅為2.8%。

　　全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室副主任、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)閻青春于2007年發(fā)表的一篇名為《試析養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展中的主要矛盾及原則性建議》的論文中提到，目前國(guó)際社會(huì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老通行的一般規(guī)律是養(yǎng)老床位約占老年人口總數(shù)的5%左右。按“百名老人5張床位”的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，北京市在2011年年底的床位缺口應(yīng)該是5.5萬(wàn)張。

　　就近養(yǎng)老難

　　在床位不足的同時(shí)，床位的地域分布也不均衡。

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者通過(guò)一個(gè)月的調(diào)查走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，床位緊張的養(yǎng)老院基本上都集中在北京中心的“城六區(qū)”(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)、豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū))，具有品牌優(yōu)勢(shì)的北京市市屬的四家養(yǎng)老院(北京市第一社會(huì)福利院、北京市第四社會(huì)福利院、北京市第五社會(huì)福利院、匯晨老年公寓)和“北京市首家四星級(jí)敬老院”——海淀區(qū)四季青鎮(zhèn)敬老院，這五家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位都十分緊俏，排隊(duì)現(xiàn)象嚴(yán)重。而在遠(yuǎn)郊區(qū)縣，養(yǎng)老院床位卻相對(duì)比較寬松，甚至床位閑置的情況廣泛存在。

　　《北京養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》指出：“城六區(qū)老年人口總量和比例均高于遠(yuǎn)郊區(qū)縣。但城六區(qū)擁有的養(yǎng)老床位總數(shù)和百名老人床位數(shù)均低于遠(yuǎn)郊區(qū)縣�！�

　　全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室網(wǎng)站公布的信息顯示，北京市政府今年將出臺(tái)一個(gè)新的《北京市養(yǎng)老設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，對(duì)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃，在空間布局、床位設(shè)置上給予指導(dǎo)，同時(shí)還將養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)以指標(biāo)形式納入了城市社區(qū)和居民區(qū)的建設(shè)計(jì)劃中，以保證市區(qū)老人就近養(yǎng)老。

　　床位價(jià)格都在漲

　　“一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)房間里兩張床，帶衛(wèi)生間的這種，床位費(fèi)較多的是1000~1500元/月。加上伙食費(fèi)，至少得1500~2000元/月左右。根據(jù)老人的身體狀況，護(hù)理費(fèi)按照等級(jí)收費(fèi)不一樣。加上護(hù)理費(fèi)一般為2500~3000元/月，這是一個(gè)大概，一個(gè)中間水平。”據(jù)北京市民政局的一名工作人員介紹，目前在北京市民政局官方網(wǎng)站上的356個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本信息，是該局于2011年10月披露的。另有45家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并未按要求上報(bào)相關(guān)信息。

　　“公開(kāi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)參考價(jià)�！� 該工作人員告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“當(dāng)時(shí)之所以把這些數(shù)據(jù)發(fā)到網(wǎng)上，目的是為了讓老百姓了解更多的信息，住不起的就選擇價(jià)格便宜的；經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的，就選擇價(jià)格高一點(diǎn)的�！�

　　《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》對(duì)這356家養(yǎng)老院信息統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，有148家養(yǎng)老院的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)1200元/月，它們主要集中在房山區(qū)、通州區(qū)、順義區(qū)、平谷區(qū)、密云縣和延慶縣等遠(yuǎn)郊區(qū)縣。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的養(yǎng)老院占了絕大多數(shù)。收費(fèi)在1000元以下的養(yǎng)老院，以收住“五�！崩先撕汀叭裏o(wú)”老人為主。而如果收住其他老人，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)調(diào)高至1500元/月以上。

　　城六區(qū)的養(yǎng)老院收費(fèi)絕大多數(shù)在1300~2800元/月。據(jù)記者了解，能自理的老人每月收費(fèi)基本上在2000元以上；不能自理的老人加上護(hù)理費(fèi)，收費(fèi)基本上還得再上一個(gè)“千元臺(tái)階”。已公布的356家中，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最高的是朝陽(yáng)區(qū)康夢(mèng)圓國(guó)際老年公寓，為4300~10000元/月。

　　然而，官方披露的收費(fèi)情況似乎與人們的實(shí)際感受不太一致。記者以家屬的身份聯(lián)系了20多家東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，它們向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，北京市民政局2011年10月公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并不是它們現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)“漲價(jià)”了。

　　有著200張床位的海淀區(qū)上莊鎮(zhèn)敬老院，是一家二星級(jí)的公辦養(yǎng)老院，在北京市民政局官網(wǎng)上，它的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為800~1350元/月。

　　“那是老早老早以前的了�！碧岬竭@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，上莊鎮(zhèn)敬老院方面表示，單間2400元/月一個(gè)床位，中檔的兩人間是1500元/月一個(gè)床位(包括500元/月的伙食費(fèi)、900元/月的床位費(fèi)和100元/月的簡(jiǎn)單護(hù)理費(fèi))。不能自理的，伙食費(fèi)和床位費(fèi)都不變的，護(hù)理費(fèi)會(huì)跟著漲，如果完全不能自理的老人是800元/月，不能自理的是600元/月，半自理的是400元/月。冬季供暖費(fèi)還得一次性單交1000元。

　　朝陽(yáng)區(qū)東方綜合養(yǎng)老院，一家有著3000多張床位的大型民辦養(yǎng)老院。其在北京市民政局網(wǎng)站上公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是1600~2600元/月。“那只是床位費(fèi)，還是以前的，今年3月份我們統(tǒng)一調(diào)價(jià)，物價(jià)都在漲�！边@里的工作人員介紹說(shuō)，目前，這里的單人間5000元/月，吃住護(hù)理全包括。雙人間是3600元/月，三人間和多人間3000~3300元/月。

　　老人自己付不起

　　根據(jù)全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室公布的數(shù)據(jù)，2010年，北京市職工(多為離退休人員)基本養(yǎng)老金2065元，城鄉(xiāng)居民(多為農(nóng)民)養(yǎng)老金每月人均400元。

　　今年，北京市人社局發(fā)布消息稱(chēng)，自1月1日起，全市198萬(wàn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的月人均養(yǎng)老金水平提高到2510元。

　　雖然部分老人的養(yǎng)老金在漲，但養(yǎng)老院的收費(fèi)也在漲，老人不見(jiàn)得能找到適合的養(yǎng)老院，找到了也不見(jiàn)得付得起。調(diào)查采訪(fǎng)過(guò)程中，很多養(yǎng)老院的工作人員向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示，以前辦養(yǎng)老院的困難是老人不愿住養(yǎng)老院；現(xiàn)在的困難是老人想住養(yǎng)老院，但又住不起。

　　年過(guò)八旬的張奶奶是某報(bào)社的一位退休老員工，這些日子，她跟老伴兒一連看了幾家養(yǎng)老院，都不太滿(mǎn)意。最近，她在北京市和平西橋附近找到了一家?guī)�套間的養(yǎng)老院，環(huán)境挺好，不過(guò)收費(fèi)是“一人5000元/月”。

　　北京紅十字會(huì)頤年護(hù)老院院長(zhǎng)王國(guó)臣向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》指出，加上醫(yī)療等常規(guī)花費(fèi)，以目前北京市老人的養(yǎng)老金，用來(lái)支付機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，還是比較難的。

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