[焦點訪談]依法懲處造謠傳謠

　　視頻截圖

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　　中國網(wǎng)絡(luò)電視臺(焦點訪談)：前段時間，不少人都聽說過這樣一些流言：銀行上億客戶的密碼被泄漏了，蘭州的鹽價要上漲了，一些地方要發(fā)生大地震。這些流言在網(wǎng)絡(luò)平臺上、手機短信內(nèi)大量的傳播，而事后證明這不過是些編造出來的謠言。謠言為什么會被快速傳播？它有什么樣的危害？又該如何清除呢？

　　解說：這是今年4月5日甘肅省蘭州市一家超市的工作人員用手機拍攝的一段視頻資料。這么多市民大批購買食用鹽，讓他和同事措手不及。

　　蘭州某超市食品部經(jīng)理：9點到11點的時候，我們的銷售量已經(jīng)達到一萬袋以上，基本上是我們正常銷售三十天左右的量。

　　究竟是什么原因讓蘭州市民如此瘋狂的搶鹽呢？

　　蘭州市民：不是說要漲價嗎，我買上十袋。

　　蘭州市民：能便宜就便宜點，不便宜就算了，它也壞不了。

　　事實上所謂鹽要漲價只不過是個謠言。

　　蘭州某超市企劃部經(jīng)理：到目前為止，沒有接到任何有關(guān)漲價的通知。

　　近年來社會上流傳著不少謠言，一些傳播學(xué)專家對此進行了分類。他們大體上分為兩類。

　　武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授 沈陽：第一種是信息在自然傳播過程當中，發(fā)生了失真的現(xiàn)象。有一些信息發(fā)生了變異，從而對原意造成了一些歪曲。在這種情況下，這是自然傳播的謠。

　　2011年12月，有消息說甘肅文縣發(fā)生了火災(zāi)，上百人死亡。實際上當?shù)氐拇_發(fā)起了一起火災(zāi)，有一棟民房被燒毀，但是根本無人傷亡。顯然在對這起火災(zāi)的傳播過程中有人憑借自己想象添油加醋，夸張了災(zāi)情。而這種經(jīng)過夸張之后的謠言，往往更能吸引人的眼球，達到快速傳播的目的。

　　武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教授 沈陽：第二種情況呢，就某些人出于經(jīng)濟或者社會這樣目的，惡意的來篡改原始的一些信息，從而最終形成了一個網(wǎng)絡(luò)謠言。

　　這種無中生有、惡意發(fā)布的謠言，往往會給社會帶來更大的危害。這種普通的謠言借助互聯(lián)網(wǎng)的力量，傳播的速度和廣度都大大增加，影響更加惡劣。2011年底，網(wǎng)上有消息說，交通銀行、民生銀行等，三家銀行上億名客戶的密碼泄漏，一時間把大家著實嚇了一跳。但是幾家銀行很快發(fā)出聲明，此消息嚴重失實，純屬謠言。

　　交通銀行北京分行信息技術(shù)部 高級經(jīng)理 韓繼楊：客戶這邊在密碼鍵盤輸上密碼之后，整個這個密碼就已經(jīng)以密文的形式做傳輸了，沒有人能去截取到明文。即使是內(nèi)部人員作案的話，他也不可能能獲取到完整的客戶信息和密碼。

　　這種謠言的迅速蔓延，傷害的是整個銀行業(yè)。

　　中國銀行業(yè)協(xié)會專職副會長 楊再平：這樣的謠言它傷害的不只是三家銀行，對整個銀行業(yè)都有極大的傷害。如果不是及時辟謠的話，它可能會引發(fā)極大的金融恐慌。所以我們也保留，銀行協(xié)會我們也保留對這件事情的法律上追究的權(quán)利。

　　這些純屬捏造的謠言往往集中在與大家切身利益相關(guān)的一些領(lǐng)域，例如食品安全、社會安全等。在這其中地震就是一個謠言集中的話題，從去年以來就陸續(xù)流傳過不少關(guān)于此類的消息，說唐山近期將發(fā)生六到七級大地震，云南將發(fā)生八級地震，日本近期將發(fā)生九級地震。在這些謠言中，地震級別一個比一個高，但是事實證明這些全部都是謠言，在社會上形成了不小的恐慌。甚至有一些地方的市民因為害怕舉家外逃。針對各種洶涌的謠言，司法機關(guān)都依法進行了懲處。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院教授 王志祥：應(yīng)該注意讓行政的手段、民事的手段和刑事的手段結(jié)合在一塊，形成一個全方位、多角度打擊遏制網(wǎng)絡(luò)謠言行為的法律制裁機制。

　　根據(jù)我國《治安管理處罰法》的規(guī)定，如果編造和散布謠言，對社會秩序造成一定的危害的話，應(yīng)依法對這些人進行拘留和罰款。一般處以五日到十日以下的拘留，500元以下的罰款。

　　去年3月日本大地震期間，有消息稱，日本核電站爆炸，對山東海域造成污染，請轉(zhuǎn)告周邊的家人、朋友，儲備咸鹽、干海帶等。這條消息一出，導(dǎo)致很多地方的民眾搶購碘鹽，一時間鬧得人心惶惶。經(jīng)警方調(diào)查，在杭州一家電腦公司工作的陳某用網(wǎng)名“漁翁”，在網(wǎng)上散布了這條謠言。

　　陳某：我看到這個帖子，是在“麥圈”的一個公共的聊天窗口里面看到的，就轉(zhuǎn)發(fā)到QQ群里面了，轉(zhuǎn)發(fā)的目的很簡單，只是把它作為一條信息在轉(zhuǎn)發(fā)，并沒有過多地考慮它的真實性或怎么樣。

　　隨后杭州市公安局西湖分局對陳某做出處罰決定，依法對他拘留10天，并處以罰款500元人民幣。

　　杭州市公安局干警：大量的網(wǎng)民反映最近網(wǎng)上都在傳這么一條信息，而且這條信息他們也認為不能確定到底是真是假。但是對老百姓來講，可能就會造成相應(yīng)的社會恐慌和社會面的不穩(wěn)定。

　　今年2月，有消息傳出保定一家醫(yī)院確診了一名非典病人。“非典”這個詞強烈地刺激著大家的神經(jīng)。這個消息迅速在互聯(lián)網(wǎng)上傳播開來。2月25日，衛(wèi)生部發(fā)布消息辟謠。

　　衛(wèi)生部發(fā)言人：截至到2月25日8點，發(fā)熱的病例都是以輕癥為主，沒有危重病人，也沒有死亡病例。

　　那么，非典的謠言從何而來呢？隨后河北省保定市公安局經(jīng)過偵查發(fā)現(xiàn)，當?shù)匾患揖W(wǎng)站的經(jīng)營者劉某某為提高網(wǎng)站的點擊率，在未經(jīng)證實的情況下，發(fā)布了保定252醫(yī)院確認一例非典的虛假信息。而且他還自己連續(xù)跟貼制造影響，擾亂了社會治安。涉案人員劉某某，被依法勞動教養(yǎng)兩年。近年來，我國司法機關(guān)針對一些情節(jié)嚴重、影響惡劣的造謠者，依法進行了懲處。

　　2011年2月10日凌晨，由于聽信“地震”傳言，山西太原、晉中等地數(shù)百萬群眾上街避難。事后，公安機關(guān)對編造地震謠言的五名人員分別予以行政拘留和罰款。

　　2011年2月10日凌晨2時許，江蘇省響水縣有人傳言，陳家港化工園區(qū)一家企業(yè)要發(fā)生爆炸，導(dǎo)致部分群眾離家外出，引發(fā)多起車禍，造成4人死亡，多人受傷。2月12日，編造、故意傳播虛假恐怖信息的劉某、殷某被刑事拘留。

　　2011年11月，有人在網(wǎng)絡(luò)和手機短信中傳播信息：新疆籍艾滋病人通過滴血食物傳播病毒，多人感染艾滋病。此信息一度引發(fā)民眾恐慌。事后，李某、戚某等多名捏造事實，編造和傳播謠言者被公安部門依法予以行政拘留處罰。

　　2011年12月，在網(wǎng)上編造“長沙5000警察打造最牛婚禮”虛假視頻信息的兩名男子余某、肖某，被公安機關(guān)處以行政拘留處罰。

　　2011年12月，甘肅文縣公安局依法對編造文縣大火謠言的鄭某作出行政拘留8日的處罰。

　　如果惡意造謠后果極為嚴重的，甚至?xí)�觸犯刑法第291條。

　　中國人民公安大學(xué)教授 王大偉：編造或者故意去傳播一種假的警情、汛情、危險的這么一種情況，比如說哪兒出現(xiàn)巨大的爆炸了，哪兒出現(xiàn)了什么放射源，對人體的危害。實際上是無中生有，那么故意散播的話，對社會的秩序造成了嚴重的危害，就可以按照刑法來打擊，一般就是五年以下的有期徒刑。

　　不久前，有個別網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上，特別是在微博中編造、傳播所謂軍車進京、北京出事等謠言，在社會上產(chǎn)生了惡劣的影響。北京市公安機關(guān)對在網(wǎng)上編造謠言的李某、唐某等6人，依法予以拘留。軍車進京謠言散播之后，針對少數(shù)網(wǎng)站違反國家相關(guān)法律規(guī)定，疏于管理，致使網(wǎng)上謠言傳播造成惡劣影響的行為，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室責(zé)成有關(guān)地方網(wǎng)絡(luò)管理部門，依法對16家造謠、傳謠、疏于管理，造成惡劣社會影響的網(wǎng)站予以關(guān)閉。

　　4月9日，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會向全國互聯(lián)網(wǎng)業(yè)界發(fā)出了《抵制網(wǎng)絡(luò)謠言倡議書》，倡議互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)樹立正確的法律意識，增強社會責(zé)任感，不給網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播提供土壤。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會副秘書長 石現(xiàn)升：對于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，特別是一些提供互動服務(wù)的網(wǎng)站，在對待一些網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，應(yīng)該提高辨別能力。特別是有些涉及到社會公共生活，涉及到社會秩序方面的傳說，要加大辨別能力。企業(yè)要加強內(nèi)部的自我管理，對編輯人員和審稿要有嚴格的管理流程。另外，對重大的事件或者自然災(zāi)害，涉及到食品安全的，應(yīng)當及時向有關(guān)部門求證。

　　在我國相關(guān)法律法規(guī)中有明確的規(guī)定和要求，各類互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在為網(wǎng)民提供服務(wù)時，都必須采取有效措施，遏制和組織互聯(lián)網(wǎng)上各類違法有害信息傳播。依法履行法律責(zé)任、社會責(zé)任，依法辦網(wǎng)，不為謠言的傳播提供平臺。

　　含有謠言的手機短信、網(wǎng)絡(luò)帖子，往往是捕風(fēng)捉影、似是而非，而這些憑空編造的謠言，給社會穩(wěn)定和正常的社會秩序帶來威脅，甚至損害國家形象。面對謠言，既要有零容忍的態(tài)度，也要依靠法律的手段，對造謠、傳謠者依法依規(guī)進行懲處，最大限度的壓縮謠言傳播的空間。

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