黨的十七大從實現(xiàn)未來發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，明確提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略任務(wù)。去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，綜合分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作了全面部署，強(qiáng)調(diào)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵是要在“加快”兩個字上下功夫、見實效。

　　調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容，對加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有決定性意義。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是著眼于解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的深層次矛盾，也是為了拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期動力，使經(jīng)濟(jì)增長建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之上，持續(xù)性得到增強(qiáng)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是提升國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和抗風(fēng)險能力、在后國際金融危機(jī)時期贏得國際經(jīng)濟(jì)競爭主動權(quán)的根本途徑。

　　一、我國已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期

　　新中國成立60年來特別是改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問題始終存在。這次國際金融危機(jī)使我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇。我們必須從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的高度，按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺性，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機(jī)、順應(yīng)后國際金融危機(jī)時期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的必然要求

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢，對我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機(jī)制。

　　一是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國際市場需求受到抑制。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上度過了最困難階段，出現(xiàn)回暖跡象。但世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，國際金融危機(jī)的影響尚未消除。美國、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍處高位，在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)的房地產(chǎn)、金融業(yè)仍待恢復(fù)，實體經(jīng)濟(jì)增長乏力，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)短期內(nèi)還難以形成，一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險不斷暴露，實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個緩慢而復(fù)雜的過程。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資增長短期內(nèi)還難以恢復(fù)到國際金融危機(jī)前的水平，同時，一些國家還醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關(guān)稅”，各種形式的保護(hù)主義抬頭，可能對我國保持乃至拓展外需形成較大制約。

　　二是世界經(jīng)濟(jì)原有增長模式難以為繼，發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。這場國際金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)國家過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長模式受到很大沖擊，一些國家的政府官員和學(xué)者提出了世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”、“再工業(yè)化”以及貿(mào)易逆差國擴(kuò)大出口等政策設(shè)想及目標(biāo)。雖然經(jīng)濟(jì)全球化的長期趨勢不可逆轉(zhuǎn)，但這種全球性的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型，無疑會給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來深刻影響。

　　三是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。國際金融危機(jī)刺激了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐的加快，推動著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。去年美國推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計劃、歐盟實行綠色技術(shù)研發(fā)計劃等，都是為了塑造新的競爭優(yōu)勢，搶占新的制高點(diǎn)。從總體上看，我國的產(chǎn)業(yè)還處于國際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢、搶占先機(jī)，就會拉大與發(fā)達(dá)國家之間的差距。

　　四是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國綜合國力和國際影響力的增強(qiáng)，與世界其他國家的經(jīng)濟(jì)合作將更加密切，在一些領(lǐng)域的競爭也可能趨于增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問題錯綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素依然很多。在這種情況下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做好應(yīng)對氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點(diǎn)問題和全球性問題中發(fā)揮建設(shè)性作用，有利于保持和平發(fā)展的外部環(huán)境。

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