■ 關注焦點

　　今年4月15日，湘西小城溆浦縣一選區，6444名選民，投票罷免了米曉東的縣人大代表。15天后，該縣人大常委會發布公告，終止了米的人大代表資格。

　　米曉東遭遇罷免，源自米曉東獲刑。選民們質疑，犯罪分子怎能當代表？

　　而根據代表法規定，獲刑且未被剝奪政治權利的代表，服刑期暫停執行代表職務，但“代表資格”仍在。如想罷免，必須獲得聯名和過半選民的支持投票。

　　中國區縣人大代表直選產生，近年罷免案例不少，但成功者寥寥。在此情況下，溆浦案例的意義更加凸現。

　　“米曉東是犯罪分子，怎么還能當我們的人大代表？”

　　從今年3月開始，湖南省溆浦縣盧峰鎮民主街居民不斷向居委會黨支部書記朱湘反映，已經獲刑的米曉東已經不適合再擔任人大代表。

　　米曉東，在民主街，乃至溆浦都小有名氣。從2003年，米先后擔任居委會主任、黨支部書記，2007年獲5000多張贊成票當選縣人大代表，代表的正是民主街所在的138選區選民。

　　然而，從“河東”走到“河西”，米曉東只用了三年。

　　今年4月，在相同的地點，面對相同的選區選民，已是戴罪之身的米曉東，終被5000多張選票罷免。

　　“他沒資格代表我們”

　　選民們罷免自己選出來的代表，要從米曉東的履職變化說起。

　　據溆浦縣人大常委會選舉任免聯絡工作委員會副主任顏克約介紹，米曉東當選人大代表初期一直能夠認真履職，2008年1月還曾提出兩份建議，分別涉及街道工作人員待遇和化解農村債務問題。

　　不過，此后的米曉東忙于賭博。

　　2008年五六月份，盧峰鎮人大主席反映，米曉東打小牌(賭博)，輸牌后又想撈本，最后越賭越大。

　　同年年底，溆浦縣十五屆人大二次會議期間，經人大主席團同意，米曉東因涉嫌經濟犯罪被刑拘。其后，正是因為涉賭，米曉東的民主街居委會黨支部書記的職務被免。因挪用公款罪，米曉東被法院判處三年有期徒刑、緩期三年執行。

　　去年9月，米曉東判決書送達民主街居委會，社區選民逐漸獲知米曉東獲刑的消息。對米曉東意見最大的，是他的“老部下”———民主街居委會工作人員。

　　民主街居委會沒有財政撥款，主要依靠出租門面房維持運轉。而米曉東用這些門面房作擔保，四處借債，用于賭博。

　　提起米曉東，138選區選民、民主街居委會原主任黃萬球就很激動。黃萬球介紹，米曉東挪用公款，居委會損失巨大，他已經5個月沒有領到退休金。居委會其他在職人員，多數已經數月分文未進。

　　更讓他們氣憤的是，獲刑后的米曉東，仍保有人大代表資格，“犯罪分子怎么還能代表？”

　　選民問計縣人大

　　憤怒最后化作了行動。

　　3月上旬，朱湘等民主街居委會的工作人員，到溆浦縣人大常委會，要求“去掉”米曉東的人大代表身份。

　　負責任免聯絡工作的顏克約，笑著重復了“去掉”這個詞。顏克約向居委會人員解釋說，米曉東是你們直選出來的，縣人大無權在沒有法律依據的情況下“去掉”他的代表職務。

　　顏克約說，米曉東雖被判刑，但被宣告緩期三年執行，根據法律連暫停米曉東執行代表職務都做不到。

　　根據代表法規定，被判刑但未剝奪政治權利的代表，服刑期間只是暫停執行代表職務，代表資格依舊未變。如服刑期滿，代表職務仍可繼續執行。也就是說，米曉東還可以開人代會，“還要受警衛的保護”。顏克約認為，罪犯出席人代會，確實讓人難以理解。

　　顏克約解釋的依據，來自全國人大喬曉陽、張春生主編的《代表法釋義和問題解答》一書。書中，河北省人大常委會2004年曾提出同樣的問題，全國人大回復是：對宣告緩刑的，不屬于代表法規定的“正在服刑”，不應暫停其執行代表職務。如果不宜繼續擔任代表職務，原選區或選舉單位可罷免其代表職務或勸其提出辭職。

　　因此，擺在選民面前有兩條路：要么罷免，要么勸辭。顏克約和朱湘等選民溝通，決定先勸米曉東主動辭職，畢竟組織罷免程序十分復雜，通過門檻較高。

　　人大代表遠走珠海 無處勸辭

　　勸辭遇到了找不到人的窘境。

　　早在去年年底，溆浦縣召開十五屆人大三次會議時，被判緩刑的米曉東未請假，也沒有到會，縣人大更是無法聯系到米本人。

　　顏克約也多次嘗試聯系米曉東，但米手機一直無法接通。考慮到朱湘和米曉東曾是同事，顏克約讓朱湘想辦法。另外，朱湘聯絡，還可以避免通過代表聯絡部門轉達意思失真的危險，同時也可以避免架空選民。

　　最終，朱湘聯系上了米曉東，得知對方遠走珠海。電話中，米曉東表示愿意主動辭職，但請朱替他寫辭職報告。朱湘回憶，米曉東當時說他承認這個代寫的辭職報告。

　　朱湘拒絕了，“這個事怎么可能？出問題怎么辦？你是人大代表，我能代表你說話嗎？”

　　米曉東最后告訴朱湘，第二天將辭職報告傳真到居委會。第二天縣城電路改造，居委會停電。朱湘短信告知米曉東：次日再發。

　　此后，傳真一直未到，朱湘再也聯系不到米曉東，米的手機號碼已成空號。

　　主動勸辭之路走不通，朱湘等人只能再赴縣人大。

　　剩下的惟有罷免一途。

[責任編輯：張曉靜]