破解“執行難”
各級法院執結新收案件標的額5760.1億元  

　　新華社北京3月11日電（記者陳菲、隋笑飛）11日，最高人民法院院長王勝俊向十一屆全國人大三次會議做工作報告時，一組數據引起了代表委員的關注。

　　“在加強清理積案的同時，各級法院執結新收案件244.6萬件，標的額5760.1億元，同比分別上升9.9％和9.5％。”王勝俊說。

　　如果對這組數據粗略計算一下，通過執結這些案件，平均每個案件申請執行人能獲益23萬多元。

　　長期以來“執行難”一直是困擾法院工作的一個主要問題，也是人民群眾反映強烈的“老大難”問題。

　　“執行難”到底難在哪里？全國人大代表、北京市海淀區人民法院副院長宋魚水對記者分析這一問題時直言不諱地說：“‘執行難’背后有很多原因。”

　　宋魚水指出，實踐中，有的案件比如商事案件可能就是企業面臨困境無法償還債務；有的案件債務人惡意逃債，但由于當前人口流動性大，尋找被執行人下落難，查詢、凍結被執行人財產難；還有的案件，比如扶養糾紛、鄰里糾紛等，不是當事人沒有信用，確實是沒有經濟能力。

　　此外，法院本身在執行工作中也存在問題：有的執法人員違規執行，消極執行。這些問題在一定程度上都造成了“執行難”。

　　針對存在的問題，2009年最高人民法院采取了一系列強有力的措施來加以解決。

　　報告顯示，最高人民法院大力開展集中清理執行積案活動，對一批執行難度大的案件掛牌督辦。各級法院采取提級執行、指定執行等方式和強制被執行人報告財產、懸賞舉報、強制審計等方法，加大清理力度。加強執行聯動機制建設，協調金融機構和有關部門，將被執行人信息納入征信系統，推進公民身份、出入境管理、車輛登記等信息共享，合力化解執行難。完善執行案件信息管理系統，收錄630萬件執行案件信息，方便當事人查詢和社會監督。下發進一步規范執行工作的意見，推行執行全程公開和執行事項告知制度，等等。

　　今年，法院執行工作將有怎樣的突破？王勝俊在報告中也給出了答案，要“落實全國人大常委會關于2009年民事執行工作專項報告的審議意見，完善執行工作機制，建立執行分權制約與責任追究等制度，提高執行水平。”

　　對此，宋魚水表示，著力改進和完善執行工作體制機制，推進執行工作長效機制建設，有助于提升執行工作規范化水平，從而使得“執行難”問題得到進一步解決。

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[責任編輯：張曉靜]