北京主要的行政執(zhí)法部門和公安、檢察機(jī)關(guān)將聯(lián)合建立“聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”，今后，諸如稅務(wù)、煙草、工商等行政執(zhí)法部門出現(xiàn)的“以罰代刑”、“有案不立”的行為將被監(jiān)督制止。昨日（28日），北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)慕平作工作報(bào)告時(shí)透露上述信息。

　　行政執(zhí)法情況將定期通報(bào)

　　慕平在報(bào)告中提到了“行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作機(jī)制”。對(duì)此，慕平表示，目前一些行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中，有相當(dāng)一部分構(gòu)成犯罪的案件只做行政處罰而沒有及時(shí)移交刑事司法部門偵查。

　　為此，北京市將通過(guò)建立“聯(lián)席會(huì)議機(jī)制”向政府職能部門、行政執(zhí)法部門提出監(jiān)督意見，定期通報(bào)行政執(zhí)法情況和從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索。慕平表示，目前北京檢察院正在設(shè)想是否通過(guò)網(wǎng)絡(luò)互通信息。

　　職務(wù)犯罪市民舉報(bào)不足1/3

　　慕平在報(bào)告中提到，去年全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪319件369人，同比分別上升13.1%和10.8%，挽回經(jīng)濟(jì)損失6.2億多元。

　　慕平表示，由于現(xiàn)在的職務(wù)犯罪和腐敗案件相比十年前已發(fā)生很大變化，犯罪形式較隱蔽，所以，市民舉報(bào)比較困難。據(jù)介紹，北京市檢察機(jī)關(guān)純?nèi)罕娕e報(bào)的案件線索占所有立案?jìng)刹榘讣�線索不足1/3。

　　個(gè)別區(qū)縣嘗試刑事和解

　　慕平在報(bào)告中提到了“刑事和解”。對(duì)此，他表示，刑事和解目前還在試驗(yàn)和探索過(guò)程中，基本以民事糾紛引發(fā)的輕微刑事案件為主，“如鄰里糾紛、傷害等案件，不是很惡劣的犯罪。”

　　據(jù)他介紹，這種案件起訴前一般做雙方調(diào)解工作，在雙方諒解沒有問(wèn)題的情況下，可考慮不再起訴。慕平表示，該做法很早就在一些區(qū)縣試點(diǎn)，因?yàn)闆]有變成刑事訴訟的一個(gè)正當(dāng)程序，總體還是一個(gè)試驗(yàn)的過(guò)程。

　　對(duì)話

　　央視大火案尚未有警察涉案

　　昨日（28日），北京市人民檢察院檢察長(zhǎng)慕平就社會(huì)各界關(guān)注的央視大火案、黃光裕案接受了新京報(bào)記者采訪。

　　央視大火案

　　國(guó)務(wù)院直接進(jìn)行調(diào)查

　　新京報(bào)：據(jù)了解，央視大火案已經(jīng)移交檢方，目前進(jìn)展如何？

　　慕平：央視大火案目前已移交到檢察機(jī)關(guān)，正在審查起訴當(dāng)中。由于央視大火案件的整個(gè)調(diào)查工作是由國(guó)務(wù)院直接進(jìn)行，案件當(dāng)中有一些屬于行政處理的，有一些構(gòu)成犯罪的，其中構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。審查有結(jié)果了，會(huì)向社會(huì)公布。

　　新京報(bào)：此案中，有相關(guān)執(zhí)法部門人員被指控涉嫌瀆職罪，是否涉及警方人員？

　　慕平：目前沒有接到這方面的通知。

　　新京報(bào)：前一段時(shí)間有消息稱，央視大火案年前可以起訴開庭？

　　慕平：不一定，要等到國(guó)務(wù)院調(diào)查組結(jié)論正式公布以后，有些問(wèn)題才好確定。比如最后央視著火的損失情況，都要由國(guó)務(wù)院調(diào)查組來(lái)確定，他們是最權(quán)威的機(jī)構(gòu)，司法審判也需要有依據(jù)來(lái)執(zhí)行。

　　黃光裕案

　　黃光裕案正在審查起訴

　　新京報(bào)：目前黃光裕案件進(jìn)展到了哪一個(gè)階段？

　　慕平：黃光裕的案子也在審查起訴階段。

　　新京報(bào)：此前二分檢披露，對(duì)黃光裕等人的審查中發(fā)現(xiàn)涉嫌新的犯罪事實(shí)，該案已退回相關(guān)部門繼續(xù)審查，退回補(bǔ)充偵查是否會(huì)出現(xiàn)超期羈押的情況？

　　慕平：全部都是按照法律程序在走，不會(huì)違反訴訟程序，出現(xiàn)超期羈押的情況。

　　新京報(bào)：對(duì)于像操縱股票、非法集資這樣一些新型案件，檢察機(jī)關(guān)都有什么舉措？

　　慕平：這類案件立案?jìng)刹槭怯晒�安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的，取證和案件事實(shí)比較復(fù)雜。對(duì)于這些復(fù)雜案件，公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹檫^(guò)程當(dāng)中，我們雙方有一個(gè)協(xié)議，可以提前派一部分檢察人員，到公安機(jī)關(guān)共同研究，叫提前介入。一方面可以使得檢察機(jī)關(guān)提前了解案情;另外一方面，也可以指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)有效地指證。

　　另外，加強(qiáng)這類案件專門人員的培訓(xùn)，檢察機(jī)關(guān)在全市大部分檢察院成立了專門辦理這些案件的公訴小組，因?yàn)檫@類案件專業(yè)性很強(qiáng)，需要了解股票、市場(chǎng)、股票運(yùn)行的規(guī)則以及期貨的專門知識(shí)，形成專案辦案小組，提高專業(yè)執(zhí)法能力，審理好這類案件。（記者 杜丁）

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