馬英九28日終于登上太平島，并提出“南海和平倡議路徑圖”。美國繼指責此舉“極無幫助”后，又升高批評調門，8年來首度指馬英九的做法“升高緊張”。臺灣《聯合報》28日評論稱，馬當局在兩岸與“外交政策”上一直采取對美“零意外”做法，推動兩岸和解過程，美方都獲得充分告知，然而充分告知不等于言聽計從，“太平島60多年的領土主權，不該成為美國重返亞太犧牲的籌碼”。

　　提“南海和平路線圖”

　　馬英九28日一早率相關部會官員及學者前往南沙太平島，進行春節訪視及慰勞駐島人員，并于11時左右登島在“國碑”前發表有關“南海和平倡議”路線圖的講話。馬英九稱，實踐路線圖首先是“三要三不要”的架構，即“要合作，不要沖突”“要共享，不要獨占”以及“要務實，不要僵持”，建立各項有助南海和平繁榮的合作及開發機制，主權爭議留待日后透過和平方式解決。他接著提出“一條可行途徑，兩項必要說明，三個推動進程”，說明路線圖的具體內涵。所謂“一條可行途徑”，就是擱置爭議、整體規劃、分區開發;“兩項必要說明”是區域內各當事方都須納入協商機制，共同為南海整體規劃合作協商。

　　馬英九透露當局有近程、中程到遠程的“三階段推動進程”，其中近程是共同擱置爭議，盡快展開多邊對話協商;中程階段是各當事方共同建立合作機制，進行生物資源的養護與管理等重要議題的協調與合作。至于遠程階段，期待實現“分區開發”。

　　在28日晚間記者會上，馬英九進一步強調此次去太平島跟中國大陸一點關系也沒有，也沒有為“習馬二會”鋪路。他批評民進黨在他為“中華民國”爭取權益的同時，在后面扯后腿。

　　《中國時報》稱，馬英九此行有官員、學者專家、維安人員隨行。由于太平島并非由“國軍”駐守，“國防部”和陸委會人員沒有隨行。《聯合晚報》認為，馬英九意在用行動落實他過去所提的臺灣不與中國大陸合作維護主權，以降低美方的反彈與疑慮;也避免在南海對立日漸升高的時候，激化與其他主權聲索方的沖突，以免擦槍走火徒生事端。

　　綠營稱馬英九“惹是生非”

　　對于馬英九此次登上太平島的舉動，中國外交部發言人華春瑩28日在例行記者發布會上表示，南沙群島自古以來就是中國領土，兩岸中國人都有責任維護中華民族祖產。

　　美國和越南則表示不滿。美國國務院副發言人唐納稱，馬英九完全有權利在南海問題上清楚表明其立場，但“我們就是不認同這項特定行動”;美方敦促臺灣和各聲索方降低緊張，而非采取可能升高緊張的行動，“我們視此舉只會升高緊張，而非我們想看到的降溫”。《聯合晚報》稱，這是主張對美“外交零意外”的馬英九任內，美國首度批評他的作為“升高緊張”。越南外交部28日傍晚發表聲明稱，臺灣領導人此舉已嚴重侵犯越南主權，違背臺方所提出愿為維護南海和平做貢獻的承諾。

　　對此，馬英九在28日晚間的記者會上回應稱，美國覺得現在登島升高緊張關系，“這點我倒看不出來，我又不是去叫囂，而是希望打造和平救難的島，一切規劃都是為了促進和平。若這樣都會引發緊張，還有什么事不引發緊張呢？”馬英九更表示，“自己的領土自己保，自己的國家自己救”。臺灣“外交部”反駁稱，巡視太平島，“就像房子主人，從樓上走到樓下一樣”，對美方僅止于告知，無須獲得對方同意。前美國在臺協會臺北辦事處處長包道格認為，美方反應強烈是因為擔心此舉將開啟讓其他地區領導人效仿的先例;而不論是過去或現在，在太平島說了或做了什么，都可能讓臺灣詮釋1947年劃設的“十一段線”或“九段線”含義遭到外界質疑。

　　民進黨繼不派人隨團登島后，28日又對馬英九的做法公開批評。“總統”當選人蔡英文28日稱，臺灣作為區域的一分子，有責任共同維護區域的和平穩定。不過對于就職后是否也登太平島，她則未回答。28日上午，兼任民進黨“中國事務部”主任的“立委”趙天麟稱，臺灣國際地位再怎么艱困，都要考慮國際社會的游戲規則，對于馬登太平島，民進黨不接受，予以譴責。民進黨隨后否認趙的說法代表民進黨立場，下午“立委”姚文智又跳出來稱，“奉勸馬總統卸任前盡早將國政和平交給新總統，不要再到處點火，惹是生非”。“時代力量”黨主席黃國昌則稱，美國應重新思索臺灣的戰略地位，“不應對我國總統要做什么，在外面說三道四，而是應就整個長期共同價值維護，把臺灣當成真正的伙伴及盟友”。

　　島內擔心蔡英文南海立場

　　不少政界人士和學者對馬英九的做法表達支持。前臺北市長郝龍斌28日稱，馬英九登太平島是天經地義的事情，他到“領土”的任何一個地方不容許別人說三道四，“這是尊嚴的問題，也是主權獨立的問題，我當然支持他去”。東吳大學政治系教授劉必榮說，臺美關系雖然很好，但馬英九對領土不能讓步的做法正確。前“國安會秘書長”蘇起表示，馬應在卸任前去太平島，美國先前不想讓他去，是因為當時確實比較敏感;但現在即將下臺的“總統”引起爭議不會如想象中大，不至于引起太大反彈。

　　事實上，造訪過太平島的官員不只馬英九。2008年，陳水扁曾前往太平島，主持當時新機場的啟用儀式，也成為首個抵達太平島的臺灣領導人。2012年8月，時任“國安會秘書長”胡為真也曾率領當局部會首長前往太平島視察。不少輿論對即將就職的蔡英文在太平島問題上的立場表示質疑。臺灣海洋大學海洋法律研究所教授高圣惕28日稱，“U形線”是臺灣南海領土海域主張的底線，而蔡英文曾說“中華民國政府是流亡政權”，加上民進黨曾對美國表示將放棄“U形線”，“蔡執政后是否持續這樣的想法，將牽涉一中原則，成為北京試探觀望的考察點之一”。

　　臺灣政治大學學者蔡增家28日撰文稱，民進黨不派人去太平島，表面上是不愿為馬英九的政績加分，實際上是積極配合美國的政策，民進黨需要美國給大陸施加壓力，不要在民進黨上臺之后對臺灣下重手，所以民進黨在南海的問題上，當然不能給美國添麻煩，“而越來越配合美國的政策，只會讓臺灣失去原有的外交自主性，連聲張主權的微弱聲音都不敢發。而這應該是民進黨上臺之后，大家最擔心的事”。

　　《聯合晚報》28日稱，南海主權爭議再起，主因是菲律賓向海牙國際法庭提出仲裁案，而菲律賓的背后有美國的身影，在臺灣很難取得國際支持的情況下，若無大動作主張主權，等同默認菲律賓等國的主張，“試問：當其他國家用這種小動作對我國主權侵門踏戶的時候，號稱我國友邦的美國又做了什么？”文章還說，之前更有民進黨人大言不慚地說“太平島太遠守不住”“馬總統前往會成為笑話”等，“連面對主權爭議的大是大非，民進黨都無法堅守一致對外的原則，蔡英文憑什么呼吁團結？”（記者 林曦）