北京時間9月12日，美國政府決定對從中國進口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實施為期3年的懲罰性關(guān)稅。中方迅速作出反應(yīng)，指出這是嚴(yán)重的貿(mào)易保護主義行為，隨即要求與美方就此進行WTO爭端解決項下的磋商。13日，商務(wù)部宣布啟動對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補貼立案審查程序。在輪胎特保案迅速成為國內(nèi)外焦點之際，商務(wù)部15日在京召開新聞發(fā)布會，記者就相關(guān)問題專訪了商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅。
特保措施加劇美貿(mào)易保護傾向——
中方立場鮮明，堅決反對
“中方之所以堅決反對美國采取特保措施，就是深知如果放任貿(mào)易保護主義泛濫，必將給中美經(jīng)貿(mào)合作帶來更大的損害，而這恰恰是中方所不愿看到的。”姚堅說。
自國際金融危機爆發(fā)以來，貿(mào)易保護主義在美國日漸升溫。美政府在經(jīng)濟刺激計劃中列入“優(yōu)先購買美國貨”和“優(yōu)先雇傭美國人”條款，受到國際輿論普遍批評。由于在中美貿(mào)易中擁有一定的順差，今年以來，中國更是成為美國貿(mào)易保護主義的主要對象。
姚堅說，就在美政府決定對輪胎采取特保措施前兩天，美商務(wù)部就對華油井管反傾銷反補貼合并調(diào)查中的反補貼作出初裁，裁定中國涉案企業(yè)存在10.9%至30.6%不等的補貼幅度，擬加征相應(yīng)的關(guān)稅。此案涉及中國出口商品金額高達32億美元。如果今后再加上反傾銷，中國油井管對美出口也將面臨極為困難的處境。不僅如此，目前美方還在對中國出口預(yù)應(yīng)力混凝土用鋼絞線、鋼格柵板和倉儲架用金屬絲網(wǎng)托盤三種產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查。
據(jù)了解，與其他貿(mào)易救濟措施相比，特殊保障措施由于程序相對簡單而更具殺傷性。布什政府任內(nèi)，美國內(nèi)曾6次試圖對中國產(chǎn)品采用此措施，但均以失敗告終，其中布什總統(tǒng)直接否決了4次。姚堅說，此次美國新政府為爭取勞工組織的政治支持，推動其醫(yī)改方案獲得通過，不惜首開先例使用特保措施，此舉將為美國內(nèi)更多尋求貿(mào)易保護的產(chǎn)業(yè)打開方便之門，其可能產(chǎn)生的示范效應(yīng)絕不能掉以輕心，必須堅決反對。
按WTO 規(guī)則辦事——
中方回應(yīng)有理有據(jù)
面對美國特保措施，中方立即提出要求與美方在WTO爭端解決機制項下進行磋商。
姚堅說，使用特保措施的條件很明確，只有在進口產(chǎn)品確實擾亂了當(dāng)?shù)厥袌龅惹闆r下，才能使用這一救濟措施，但中國的輪胎產(chǎn)品顯然并沒有造成這些影響；特保措施的申訴主體必須是相關(guān)利益主體，但此次美國提出申訴的主體卻是美國鋼鐵工人協(xié)會，美國的輪胎經(jīng)銷商、零售商、消費者都持反對意見；再者，在中國輸美輪胎制品中，68%是在華美資企業(yè)出口的，美資企業(yè)在中國獲得了大量的發(fā)展空間和盈利。在這種背景下，美方還繼續(xù)堅持這樣一個錯誤的決定，無疑極為不合理。因此，中方要求與美方進行WTO爭端解決項下的磋商。
9月13日，中方還宣布啟動對美部分汽車、肉雞產(chǎn)品的反傾銷和反補貼立案審查程序。一些人認為這是中國在對美方實施貿(mào)易報復(fù)。對此，姚堅表示，中方的決定是按照WTO規(guī)則和中國法律進行的正常行為。一段時間以來，中國的有關(guān)業(yè)界包括行業(yè)協(xié)會和企業(yè)，就提出了對這些產(chǎn)品的反傾銷、反補貼的要求。商務(wù)部的公平貿(mào)易局在正式受理之后，正在做立案前的評估。我國的反傾銷、反補貼條例有完善的法律規(guī)定和要求，專業(yè)部門會按照法定程序進行評估，一旦立案后，也會依法向媒體和公眾公布案件的具體情況。
事件發(fā)生幾天來，國際輿論對美貿(mào)易保護主義多有批評，對中國的舉措?yún)s罕有異議，稱這一事例展現(xiàn)出中國在與貿(mào)易伙伴的眾多爭端中，正采用日趨老練的法律策略。姚堅說，在世貿(mào)組織規(guī)則的框架內(nèi)尋求問題的妥善解決，體現(xiàn)了中國尊重多邊規(guī)則，維護多邊貿(mào)易體制的一貫立場，也顯出中國作為世界貿(mào)易大國應(yīng)有的負責(zé)任與成熟風(fēng)范。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和則兩利——
雙方應(yīng)共同維護良好經(jīng)貿(mào)環(huán)境
美政府決定對中國輪胎采取特保措施之后，在美國國內(nèi)也迅速引起反彈。美國佳通輪胎就此發(fā)表的聲明說，奧巴馬政府這一前所未有的行動與其不增加關(guān)稅的承諾相抵觸，只會使美國減少就業(yè)而非增加就業(yè)。美國輪胎公司聯(lián)合會及有關(guān)人士則指出決定令人失望，美政府不能為了特定利益人群而犧牲廣大消費者的利益，高成本的輪胎會使消費者延緩更換輪胎，不利駕駛安全。
姚堅表示，中美經(jīng)貿(mào)合作具有很強的互補性，任何保護主義行為都將對雙方同時造成損害。例如輪胎案中，美國在華投資的輪胎企業(yè)對美出口最多，首當(dāng)其沖受到損害，因此這些企業(yè)是反對美國政府的決定的。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中國雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的關(guān)系之一，中美互為第二大貿(mào)易伙伴，在相互投資、服務(wù)貿(mào)易等領(lǐng)域也有廣泛合作。姚堅說，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展不僅符合兩國利益，對促進全球經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展、克服當(dāng)前經(jīng)濟危機也有重要意義。在處理中美貿(mào)易平衡的問題上，美政府應(yīng)當(dāng)鼓勵本國企業(yè)擴大對華出口，而非錯誤地采取限制進口的消極措施。中方愿意繼續(xù)通過雙邊的交流與合作，維護中美經(jīng)貿(mào)合作的良好環(huán)境。（記者 崔鵬）
