中國吉林網訊（記者：陳小江）2003年，中央吹響了東北老工業基地振興的號角。振興之初，吉林省國有經濟比重長期高達80%，國有企業數量多，歷史包袱沉重，企業改制困難大、任務艱巨。2004年，吉林地方國有及國有控股工業企業816戶，其中10％已經兩年以上沒有任何生產經營活動了，職工下崗、工廠不開工，大門鎖起來；有50%以上的企業是資不抵債的；總的凈資產比重已經很低，而且還在像伏天里的冰棍一樣不斷消蝕。
如果不改制，企業包袱卸不掉，項目建設缺少載體，外來資本、金融資本就進不來，發展就沒有動力和活力，就業、社保、穩定等很多社會難題也難以解決。如果改制，“錢從哪里來？人往哪里去？”這個左右為難的問題，不僅時時拷問著每一名國企員工，也刻刻拷問著吉林的每一位領導干部。實施國有企業改制攻堅，成為振興吉林老工業基地、實現經濟社會又好又快發展一道繞不過去的關口。
2005年初，吉林省委、省政府還是下決心將國企改革作為工作的重中之重，全力實施國有企業改革攻堅。
為確保國企改革順利進行，吉林省委、省政府直接指揮，成立由省人大、省政協領導擔任組長的10個國企改革督查推進組，組成了141個推進組或工作組，直接參與國企改革，每戶改制企業都有一個工作組具體負責。采取多種方式，開始了國企改革會戰。
——多渠道籌措改革成本。采取土地使用權轉讓、國有資產變現、國有股權轉讓、債務處理、招商引資、財政注入、減免稅費、利用政策化解等多種方式，千方百計、多渠道籌措改革成本。
——積極化解企業金融債務。816戶改制企業共涉及金融機構不良債務270億元，除積極利用國家政策性破產進行呆賬核銷以及對嚴重資不抵債企業實施依法破產外，確定了“政府主導、搭建平臺、區分情況、逐戶落實、分批處置”的總體思路，成立了12個化解改制企業金融債務工作領導小組，搭建了省國資委、各市（州）10個化解債務平臺；省政府籌集了4.9億元撥給各市（州）作為資本金，各市（州）相應匹配部分資金；抽調專人集中組織金融不良資產的回購處置工作。
——分離企業辦社會職能。省政府制定了《省屬國有企業分離辦社會職能工作實施辦法》，確定分離企業辦社會職能工作與國有企業改革同步，分離移交經費由省財政承擔，其它機構采取市場化分離。省企改辦專門召開電視電話會議進行部署，省直有關部門采取各種措施積極支持。有關企業和企業主管部門相應地成立了分離移交工作小組，制定了移交接收工作方案，實現順利移交。
——多種形式推進改革。根據企業的不同情況，采取引資重組、整體出售、管理層收購、輔業改制、分立改制、先破后售（組）等多種形式推進改制。實行開門改制，大力開展產權招商，省政府舉辦了規�？涨暗摹�2005中國?吉林國有工業企業產權轉讓暨項目招商大會”和第一屆中國吉林?東北亞投資貿易博覽會。各級黨委、政府、企業主管部門和企業采取走出去、請進來等多種形式開展產權招商活動，吸引了一大批跨國公司、國內外知名企業以及各類資本參與國有企業改制重組。通過招商改制，為長拖集團、長紡集團、吉林紙業、四平聯合化等一批長期停產、半停產的特困企業找到了出路，啟動了生產，更為一批優勢骨干企業做大做強走出了新路。
——切實維護職工利益。一是妥善安置職工。各地、各部門抓住國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌的政策機遇，把并軌試點與企業改制相結合，通過并軌試點促進企業的改制，極大地促進了職工勞動關系的轉換。二是注意做好群眾來信、來訪工作。2005年，省企改辦信訪協調組共接待來訪108批次、598人次，電話接訪44次，信件36封；各地區共接待來訪1503批次、19720人次，上訪電話、信件及上訪督辦件1160余件次，深入企業排查處理問題300余次。由于措施得力、超前介入、工作細致，沒有發生因改革引起的大規模越級到省或進京上訪事件。全省因國企改制引發的上訪所占各類上訪案件比例由上年60%下降到47%，出現的上訪問題大都是以前年度改制企業的遺留問題。
經過全省上下一年多的共同努力，到2006年初，列入攻堅計劃的816戶企業全面完成改制任務，整體上實現了由國有及國有控股轉變為股份制或民營獨資，職工勞動關系實現轉換，債權債務得到妥善處理，國有資本結構得到優化，現代企業制度基本建立。
2005年國企改革攻堅會戰的意義遠不止于此。它還帶動其它國有工業企業和糧食、流通、建筑等行業國有企業改革，為全省的經濟發展開創了新的局面。到目前為止，全省3366戶工業及非工業領域國有企業基本完成改制任務，安置職工100萬人，支付改制成本229億元。改制后企業重新煥發生機，發展速度普遍高于全省平均水平，國有資本控制力明顯增強。到2008年末，全省國有企業資產總量達4118億元，比2004年凈增1318億元。國企改革攻堅的另一重大收獲是帶動了固定資產投資的大幅度增長。吉林省投入水平一直較低，通過國企改制，培育和引進了投資主體，形成了一大批合格市場主體，優化了市場環境，吸引了大量外部和民間資本進入。2004年至2008年，吉林省5年投資總額是改革開放30年前25年總和的2.4倍，年人均投資現已超過2萬元，達到發達省份水平。
