5月11日，日本最大在野黨---民主黨黨首小澤一郎突然宣布辭職。日本輿論普遍認(rèn)為，小澤下臺(tái)完全是被金錢(qián)丑聞所迫。就在兩個(gè)月前，小澤的首席秘書(shū)大久保隆規(guī)因涉嫌非法接受日本大型建設(shè)企業(yè)西松建設(shè)公司巨額政治捐款，被東京地方檢察廳逮捕。據(jù)檢方掌握的情況看，在2003年至2006年的4年間，小澤秘書(shū)從西松公司領(lǐng)取了2100萬(wàn)日元的現(xiàn)金，并造假賬以規(guī)避審查。西松公司還通過(guò)其他方式向小澤每年提供2500萬(wàn)日元的捐款，十幾年累計(jì)達(dá)3億日元。而就在同一時(shí)期，小澤家鄉(xiāng)巖手縣的諸多公共工程幾乎被西松公司獨(dú)家包攬。由于民主黨被不少民眾認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)上較為清廉，而且有望在即將到來(lái)的眾院大選中取代自民黨，實(shí)現(xiàn)期待已久的政權(quán)更替，因此西松建設(shè)案曝光后，在日本社會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)，各方的無(wú)奈和失望情緒達(dá)到新的頂點(diǎn)。
“西松建設(shè)公司非法政治捐款案”絕非偶然，而是日本“權(quán)錢(qián)政治”痼疾的再現(xiàn)和延續(xù)。
日本政治中的權(quán)錢(qián)交易由來(lái)已久，特別是在日本特有的派閥政治催化下呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)。上世紀(jì)70年代以后，日本政壇腐敗大案不斷，以“洛克希德案”和“里庫(kù)路特案”涉案級(jí)別最高，金額和影響最大。
1976年，卸任首相田中角榮被指任內(nèi)曾接受美國(guó)洛克希德公司5億日元賄賂，作為回報(bào)，幫助該公司取得全日本航空公司的客機(jī)定單。田中角榮、前運(yùn)輸大臣和17位高級(jí)官員被捕，田中本人被一審判處四年徒刑。
1988年，日本政壇另一個(gè)驚天大案“里庫(kù)路特案”曝光。里庫(kù)路特公司是一家以提供就職、房地產(chǎn)信息為業(yè)務(wù)的公司。自1984年至1986年間，該公司將大量原始股以?xún)?yōu)惠價(jià)格出售或變相贈(zèng)送給政界要人近百人，金額達(dá)數(shù)十億日元。自民黨幾乎所有頭面人物涉案，包括首相竹下登、副首相宮澤喜一、前首相中曾根康弘以及自民黨主要領(lǐng)導(dǎo)人和各大派閥要員。案發(fā)后，竹下登被迫下臺(tái)，其他涉嫌的12名政客也相繼辭職，10多名官員被逮捕起訴。
為阻斷腐敗鏈條、防止腐敗案件頻發(fā)不止的尷尬局面，日本自上世紀(jì)90年代初相繼制定和修改了多個(gè)法律法規(guī)，著重嚴(yán)格政治資金的收受、管理和使用。但道高一尺、魔高一丈。朝野陣營(yíng)依舊弊案連連，顯示改革成效不彰，腐敗痼疾仍在。就在2007年5月，安倍內(nèi)閣農(nóng)林水產(chǎn)大臣、自民黨政要松岡利勝涉嫌權(quán)錢(qián)交易，畏罪懸梁自盡，成為二戰(zhàn)后第一個(gè)在任期間自殺的內(nèi)閣大臣。與此同時(shí)，涉案企業(yè)“綠資源機(jī)構(gòu)”前負(fù)責(zé)人也墜樓身亡。正是這家企業(yè)多年向松岡利勝提供大量政治捐款，并在松岡家鄉(xiāng)多個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)中中標(biāo)。此次西松建設(shè)案則成為日本政治腐敗的又一續(xù)篇。
日本權(quán)錢(qián)政治頻發(fā)有著深刻的制度誘因，其中金錢(qián)本位的所謂民主選舉文化扮演著不可替代的角色。
權(quán)錢(qián)政治固然與當(dāng)事人的個(gè)人操守有關(guān)，但當(dāng)弊案在戰(zhàn)后長(zhǎng)時(shí)期、在朝野陣營(yíng)大范圍發(fā)生，尤其在不斷加強(qiáng)政治資金管理的情況下仍然層出不窮時(shí)候，人們就不得不作制度層面的思考。
梳理日本的權(quán)錢(qián)交易案件，可看出一個(gè)共同特點(diǎn)，即在所謂民主選舉的制度條件下，權(quán)與錢(qián)已經(jīng)結(jié)成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的命運(yùn)共生關(guān)系。涉案人與其說(shuō)是為了個(gè)人的私欲，不如說(shuō)是為了維持和擴(kuò)大權(quán)力而貪腐。洛克希德案、里庫(kù)路特案、西松建設(shè)案涉及日本政壇的三個(gè)風(fēng)云人物田中角榮、竹下登和小澤一郎，這三人早年有著師承關(guān)系，竹下和小澤都繼承了田中的政治風(fēng)格。1974年，日本政論家立花隆在《文藝春秋》雜志上發(fā)表了題為《田中角榮研究---其金脈與人脈》的文章，提出田中角榮的政治就是“金權(quán)體制”，以錢(qián)養(yǎng)權(quán)、以權(quán)斂錢(qián)。日本國(guó)內(nèi)對(duì)田中角榮有不同看法，多認(rèn)為此人富有政治才干和實(shí)干精神，甚至說(shuō)他是“治世之能臣、亂世之梟雄”。由此可見(jiàn)，田中身陷權(quán)錢(qián)交易，很大程度上在于世道，在于制度，使其不得不然。
日本實(shí)行多黨競(jìng)爭(zhēng)的選舉制度，政治人物的權(quán)力來(lái)自于選舉。西方民主理論認(rèn)為，只有通過(guò)激烈的競(jìng)爭(zhēng)性選舉，通過(guò)政黨間的政策辯論與民意選擇，才能不斷凈化和提升執(zhí)政的品質(zhì)，選出好的領(lǐng)導(dǎo)人。然而，事實(shí)卻并非那么簡(jiǎn)單和理想。以日本為例，其選舉表面看以政見(jiàn)為中心，但實(shí)際起作用的只有三樣?xùn)|西---“地盤(pán)、口碑與錢(qián)包”， 即圍繞人際利益關(guān)系和口碑形象展開(kāi)。鄉(xiāng)村和地方選區(qū)重前者，都市選區(qū)重后者。鄉(xiāng)村和地方選區(qū)富于傳統(tǒng)色彩，重人情世故。參加選舉的候選人從父輩、祖輩或是黨內(nèi)前輩手中繼承地盤(pán)，甚至有人為此甘愿作他人養(yǎng)子或入贅當(dāng)上門(mén)女婿，為占據(jù)地盤(pán)挖空心思。地盤(pán)還需時(shí)時(shí)經(jīng)營(yíng)，參選人以及當(dāng)選議員平時(shí)就要花重金維持人情關(guān)系，逢年過(guò)節(jié)、紅白喜事時(shí)要向選民送禮表達(dá)心意，并調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)資源， 對(duì)選民特別是地方豪門(mén)、大企業(yè)以及有影響的社會(huì)政治團(tuán)體進(jìn)行各種形式的利益輸送。選民在投票意向上主要看候選人與自己的交情以及為自己謀利的能力。都市選區(qū)情況有所不同，選民多無(wú)特定的支持政黨和支持對(duì)象，投票主要看候選人的形象。因此，參選者需要在一個(gè)較短時(shí)間內(nèi)集中曝光，以提高知名度。對(duì)于一個(gè)不知名的新人而言，資金實(shí)力決定其媒體曝光率，進(jìn)而影響當(dāng)選率。無(wú)論是在鄉(xiāng)村地方選區(qū)，還是在都市選區(qū)，選舉都需要耗費(fèi)巨額資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在日本競(jìng)選國(guó)會(huì)議員的花費(fèi)至少在1億日元以上。
