新華網(wǎng)北京1月20日電（記者羅輝、劉東凱、白瑞雪）中國政府20日在此間發(fā)表了《2008年中國的國防》白皮書，強調(diào)中國堅定不移地走和平發(fā)展道路，堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅定不移地奉行獨立自主的和平外交政策和防御性的國防政策，致力于與各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
白皮書全文近3萬字，以中、英、法、西、德、俄、日、阿8種文字發(fā)表，由前言和安全形勢、國防政策、人民解放軍的改革發(fā)展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊、國防后備力量建設(shè)、武裝力量與人民、國防科技工業(yè)、國防經(jīng)費、國際安全合作、軍控與裁軍等部分組成。這是中國政府1998年以來第六次發(fā)表國防白皮書。
白皮書指出，中國堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，主動適應(yīng)世界軍事發(fā)展新趨勢，以維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益為根本出發(fā)點，以改革創(chuàng)新為根本動力，在更高的起點上推進國防和軍隊現(xiàn)代化。
白皮書說，進入新世紀以來，世界處于大變革大調(diào)整大變化之中。和平與發(fā)展仍然是時代主題，求和平、謀發(fā)展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時代潮流，但全球性挑戰(zhàn)日益增多，新的安全威脅因素不斷出現(xiàn)。經(jīng)濟全球化和世界多極化深入發(fā)展，世界和平與發(fā)展面臨諸多難題和挑戰(zhàn)，軍事安全因素對國際關(guān)系的影響上升，亞太地區(qū)安全仍存在較多不確定因素，中國仍面臨長期、復(fù)雜、多元的安全威脅與挑戰(zhàn)。
白皮書強調(diào)，面對前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，中國高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持走和平發(fā)展道路，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界；堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展與安全的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題，加強國家戰(zhàn)略能力建設(shè)，完善國家應(yīng)急管理體系；堅持互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，主張用和平方式解決國際爭端和熱點問題，推進同各國的安全對話與合作，反對擴大軍事同盟，反對侵略擴張。不管現(xiàn)在還是將來，不管發(fā)展到什么程度，中國都永遠不稱霸，不搞軍事擴張。
白皮書指出，中國奉行防御性的國防政策。中國把捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家發(fā)展利益和保護人民利益放在高于一切的位置，努力建設(shè)與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，在全面建設(shè)小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。
白皮書介紹了新世紀新階段中國國防政策的基本內(nèi)容，包括：維護國家安全統(tǒng)一，保障國家發(fā)展利益；實現(xiàn)國防和軍隊建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；加強以信息化為主要標(biāo)志的軍隊質(zhì)量建設(shè)；貫徹積極防御的軍事戰(zhàn)略方針；堅持自衛(wèi)防御的核戰(zhàn)略；營造有利于國家和平發(fā)展的安全環(huán)境。
白皮書指出，根據(jù)國家安全需求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，中國實施國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，有計劃有步驟地推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。這一戰(zhàn)略構(gòu)想主要包括：推進國防和軍隊信息化，統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)，深化國防和軍隊改革，走跨越式發(fā)展的道路。
白皮書強調(diào)，中國實行積極防御的軍事戰(zhàn)略，在戰(zhàn)略上堅持防御、自衛(wèi)和后發(fā)制人的原則。適應(yīng)世界軍事發(fā)展的新趨勢，依據(jù)國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中國制定了新時期積極防御的軍事戰(zhàn)略方針。這一方針立足打贏信息化條件下的局部戰(zhàn)爭，注重遏制危機和戰(zhàn)爭，著力提高軍隊?wèi)?yīng)對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力，堅持和發(fā)展人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略思想。
白皮書還分章介紹了人民解放軍的改革發(fā)展、陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、人民武裝警察部隊、國防后備力量建設(shè)、武裝力量與人民、國防科技工業(yè)、國防經(jīng)費、國際安全合作、軍控與裁軍等方面的情況。
白皮書首次公布了改革開放30年來國防費的基本數(shù)據(jù)。白皮書說，中國政府依據(jù)國防經(jīng)費的增長應(yīng)當(dāng)與國防需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，合理確定國防經(jīng)費的規(guī)模，走投入較少、效益較高的國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)道路。改革開放30年來，中國堅持國防建設(shè)服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)大局，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，國防投入始終保持合理適度的規(guī)模。中國國防費總額、軍人人均數(shù)額，仍低于世界一些主要大國的水平。 中國政府已建立國防費報告和公布制度。從1995年開始，以政府白皮書形式公布國防費構(gòu)成及主要用途。
關(guān)于國際安全合作，白皮書強調(diào)，中國堅持在和平共處五項原則的基礎(chǔ)上同所有國家發(fā)展友好關(guān)系，增進政治互信，開展安全合作，維護共同安全。
在軍控與裁軍方面，白皮書指出，中國政府重視并支持國際軍控、裁軍和防擴散努力，采取切實措施嚴格履行相關(guān)國際義務(wù)，致力于與國際社會一道，在遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及其他公認的國際關(guān)系準則、維護國際戰(zhàn)略穩(wěn)定和增進各國共同安全的基礎(chǔ)上，鞏固和加強現(xiàn)有國際軍控、裁軍和防擴散體系。
