11月2日至3日，兩岸和平發展論壇將在北京舉行。上海臺灣研究所常務副所長倪永杰26日在華廣網刊文，分析兩岸和平發展論壇的背景、特點及其可能的影響。倪永杰指出，兩岸和平發展論壇反映了大陸方面主導兩岸關系進程、維持臺海大局穩定、累積未來發展動力的戰略思考。既是對歷屆兩岸經貿文化論壇的繼承與深化，也是創新、超越，具有鮮明的時代特色，將成為兩岸關系發展的領先指標，具有里程碑的影響。

　　文章摘編如下：

　　11月2日，兩岸多個團體將在北京共同舉辦“兩岸和平發展論壇”。這是面對兩岸關系新形勢，經國共兩黨協商、共同支持的結果，引起人們高度關注。

　　一、“兩岸和平發展論壇”的背景

　　“兩岸和平發展論壇”的舉辦，是在當前兩岸關系特殊背景下召開的，反映了大陸方面主導兩岸關系進程、維持臺海大局穩定、累積未來發展動力的戰略思考。

　　其一，這是大陸主導兩岸關系發展的重大舉措。當前，兩岸關系面臨嚴峻復雜局面，大陸亟謀發展改善之策，主導兩岸關系發展。蔡英文拒不接受“九二共識”及其核心內涵，損壞了兩岸共同政治基礎，導致兩會協商談判中斷、國臺辦與陸委會溝通機制受挫。蔡英文的口頭“善意”掩蓋不了其內心“反中”對抗本質，島內掀起新一輪“文化臺獨”、“內政臺獨”、“釋憲臺獨”的浪潮，兩岸關系全面降溫，兩岸風險急劇上升，兩岸民意沖撞愈演愈烈。要扭轉此嚴峻復雜局面，制衡民進黨當局，大陸必須保持戰略定力、戰略清醒，團結并壯大一切支持“九二共識”的力量，打擊“臺獨”勢力，塑造強大民意，主導兩岸關系發展。為此，繼9月中旬推出與藍營八縣市交流合作舉措之后，大陸于10月12日宣布舉辦“兩岸和平發展論壇”，形成兩岸關系發展的新動力。

　　其二，國民黨推動“和平政綱”，為“兩岸和平發展論壇”做好了政治準備。“和平政綱”表明國民黨中央高舉“九二共識”旗幟，堅持兩岸和平發展道路，為論壇的舉辦奠定了共同政治基礎。舉辦本次論壇就是為了鼓勵、督促國民黨繼續堅持正確的發展方向，高舉“九二共識”旗幟，反對“臺獨”，制衡民進黨“一黨獨霸”，并未雨綢繆為下一輪兩岸關系突破發展創造機會。

　　其三，兩岸經貿文化論壇亟須轉型升級、創新發展。2005年以來，國共兩黨牽頭舉辦了十屆論，都具有指示方向、培植互信、凝聚共識、探尋路徑等功能，對兩岸關系發展產生巨大推動作用。如今國共雙方均有意吸取歷屆經驗教訓，采取新形式、賦予新內涵、聚焦新領域，實現論壇的轉型升級，成為兩岸關系的領航指標，防止兩岸關系重大倒退。

　　其四，舉辦論壇是順應臺灣民意搭建兩岸多元交流平臺。民進黨上臺不久，臺灣各種危機全面爆發，兩岸關系由熱轉冷、急轉直下，陸客下降、陸資撤退、陸生縮水，處于“悶兩岸”狀態。臺灣民眾對此有所反思反省，民意普遍期待維持兩岸現狀，持續和平發展，期待搭建更多兩岸交流合作平臺，參與并分享發展機會。臺灣民眾深感前景黯淡，機會緲茫，轉而紛紛西進大陸尋找出路與機會。據臺灣《聯合報》9月19日發布的民調顯示，民眾西進意愿上升為31％，高于前年25％與去年19％；30－50歲群體西進大陸的意愿上升為38％，比去年高5個百分點；同意子女到大陸念書的比例達到32％，也較去年增長6個點。可以預判，自“反服貿風波”以來升高的島內“反中民粹”情緒已自巔峰下滑，保持“臺灣主體性”出現拐點，兩岸和平發展成為臺灣真正的主流民意和最強音。

　　二、“兩岸和平發展論壇”的特點

　　據透露，屆時將有來自兩岸社會各界代表性人士、社會精英、社團負責人等約200人出席論壇，圍繞兩岸關系發展中的重大議題，按照政治、經濟、文化、社會、青年5個小組進行專題研討，展開交流對話，將呈現四個特點。

　　一是突出針對性、有效性，聚焦重大議題，及早戰略規劃。民進黨上臺后，兩岸關系發展面臨重大障礙與多種困境，兩岸各方亟需找到突破僵局的方法，穩定兩岸大局、防止惡化、管控風險、增長動力。兩岸各界還應及早進行戰略規劃、路徑探討，為未來的兩岸關系設計終極戰略、可行戰術，這是兩岸當務之急，也是論壇的重要使命。

　　二是突出全面性、綜合性，把政治議題作為首要議題重點探討，破解兩岸政治分歧。論壇將圍繞“政治互信與良性互動”、“經濟發展與兩岸合作”、“文化傳承與創新”、“深化兩岸民間交流” 以及“探索新愿景、開辟新路徑”等五大主題展開，聚焦政治互信、經濟合作、文化傳承，關注青年世代，力推兩岸同胞共同參與、分享與成就的新模式。與歷屆經貿文化論壇相比，“兩岸和平發展論壇”議題更為全面、綜合，除了傳統的經濟、文化、青年交流等議題外，論壇最引人注目的內容在于“政治互信與良性互動”議題，著重討論兩岸共同政治基礎、結束敵對狀態、簽署“兩岸和平協議”等重大、敏感議題，將引起兩岸及國際社會廣泛關注。主辦方試圖集成兩岸智慧，營造氣氛，找到破解兩岸政治分歧的終南捷徑，盡早確立兩岸政治定位，全面探討國家尚未統一前的兩岸政治關系，并作出合情合理的安排。

　　三是突出民間性、多元性，淡化政黨色彩，吸納社會能量。“兩岸和平發展論壇”發揮臺灣民間團體活力與影響力，由兩岸多個團體共同舉辦，邀請兩岸相關社會團體、代表性人士以及年輕一代共襄盛舉，團結各界精英，匯聚和平發展力量，期待對于兩岸關系形成正面、持續的影響。與此同時，大陸必然重視國民黨的作用與影響，強化國共兩黨黨際交流，延續兩黨領導人會面機制，增強政治互信，引導民意對抗民進黨當局及“臺獨”勢力，推動兩岸關系發展。

　　四是突出創新性、包容性，探尋兩岸關系改善發展的可行路徑。創新發展是兩岸關系發展不變的規律，兩岸之間的各種交流合作平臺，重在突破瓶頸，時刻創新，力戒重復空洞、形式主義，更不可滋生腐敗、不當圖利等現象，務必從外在到內涵、從參與對象到體制機制、政治思維、政策導向，都要確立一整套適應兩岸形勢、回應兩岸特別是臺灣多數民意、順應兩岸關系趨勢的互信基礎、政治安排、政策舉措、路徑模擬等。

　　三、“兩岸和平發展論壇”的影響

　　“兩岸和平發展論壇”已經成為國共兩黨、兩岸重要團體應對當前危局、突破創新的關鍵舉措，能否如2005年國共領導人會面那樣打破兩岸對抗對峙僵局、開創和平發展的嶄新時代，這有待時間的檢驗。論壇既是對歷屆兩岸經貿文化論壇的繼承與深化，也是創新、超越，具有鮮明的時代特色，將成為兩岸關系發展的領先指標，具有里程碑的影響。

　　論壇將對兩岸關系產生深遠影響。論壇將高舉“九二旗幟”，夯實兩岸共同政治基礎，既鼓勵、督促國民黨堅持既有立場，積極探討兩岸政治分歧，突出國民黨在穩定、改善兩岸關系中的特殊作用，又能對蔡英文民進黨構成巨大壓力，只要不接受“九二共識”就無法穩定執政，更難以長期執政；還能爭取臺灣民意、輿論、知識階層、年輕世代更多地支持兩岸關系發展改善。

　　總之，“兩岸和平發展論壇”能走多遠、影響有多大，有待兩岸各界共同努力，也需要歷史和兩岸民意的檢驗。（倪永杰，作者系上海臺灣研究所常務副所長、《臺海研究》主編）