不能讓任何一件公文悄悄消失
據(jù)臺媒報道，“總統(tǒng)府”清查民進黨執(zhí)政八年期間的公文歸檔情況，竟然發(fā)現(xiàn)有三萬六千多件公文從人間蒸發(fā)。臺灣《中央日報》網(wǎng)絡(luò)報今日刊載社評表示，我們一方面希望“監(jiān)察院”加速調(diào)查，讓民眾了解真相，另一方面希望不只“總統(tǒng)府”，而是全面強化公文的管理，不能讓任何一件公文悄悄消失。
全文摘編如下：
根據(jù)臺媒報道，“總統(tǒng)府”清查民進黨執(zhí)政八年期間的公文歸檔情況，竟然發(fā)現(xiàn)“正副總統(tǒng)”、“正副秘書長”未歸檔公文高達比例九成三，總共有三萬六千多件公文從人間蒸發(fā)。五長（“正副總統(tǒng)與正副秘書長”）公文屬“外交部”密抄者兩萬五千三百九十八件，僅六十四件歸檔，其余不知去向；一般公文共一萬三千五百二十六件，僅兩千五百六十八件歸檔，一萬多件未歸檔。五長中除了陳水扁、呂秀蓮之外，包括蘇貞昌、邱義仁、陳唐山、卓榮泰、陳哲男、陳其邁、簡又新、吳釗燮、葉菊蘭、馬永成、陳師孟、游錫堃等等，可以說是人人有份，族繁不及備載。
“總統(tǒng)府”清查這些檔案，顯然花了相當(dāng)長的時間，而其緣起，據(jù)“總統(tǒng)府”發(fā)言人羅智強表示，是特偵組2008年9月搜索陳水扁辦公室時，扣押四十四箱證物，其中就有“總統(tǒng)府”流出公文。經(jīng)兩年逐一比對，才發(fā)現(xiàn)大量公文不知去向。
我們認為，此事非同小可，“總統(tǒng)府”的處理方式極為正確。公文不歸檔，甚至消失，絕對是大事，理由有二。
首先，公文是處理公務(wù)的依據(jù)與紀錄，也是權(quán)力所留下的痕跡。很多事，只憑口頭，沒有白紙黑字或簽字蓋章，是沒有辦法進行下去。換言之，一個人想要違法濫權(quán)，不可能沒有留下任何紀錄。以外交弊案來說，任何金錢的支出、出差、談話，等等，都會有紀錄可循。不過，如果這些東西可以悄悄消失的話，那違法濫權(quán)的人，只要有能力讓這些公文消失，也就可以高枕無憂了。據(jù)媒體報道，陳水扁在政權(quán)交接前，“總統(tǒng)府”購買大批碎紙機，恐怕不是空穴來風(fēng)了。
其次，這是一個制度問題。公文的處理有一定的規(guī)范，我們怎么可以只要求小官小吏嚴格遵守，卻放任“總統(tǒng)府”五長恣意而為。據(jù)媒報道，馬英九對于陳水扁執(zhí)政時大量公文未歸檔現(xiàn)象，不僅震怒查辦，更要求“總統(tǒng)府”重新訂定相關(guān)規(guī)范，包括針對五長辦公室文書管理訂定“總統(tǒng)府長官辦公室文書處理原則”及“總統(tǒng)府長官辦公室機密文書處理原則”。不過，這只是加強管理，并不表示陳水扁執(zhí)政時期就可以目無法紀。尤其是涉及“臺灣機密”的公文，更有“臺灣機密法”的相關(guān)規(guī)范，豈可任意攜出或銷毀。
公文消失，除了承辦人之外，“辦公室首長”亦難脫責(zé)任，至于實際情況如何，應(yīng)請監(jiān)察院加速調(diào)查認定，以厘清相關(guān)人員的責(zé)任。
民進黨人士對于此一現(xiàn)象，大概也不脫政黨惡斗的思維，認為是政治斗爭，或者如民進黨發(fā)言人所說，需要首長批示或歸檔的正式公文，“總統(tǒng)府”相關(guān)承辦局處一定會催辦結(jié)案，循公文程序歸檔，不會發(fā)生公文佚失、未歸檔的問題。至于送陳“首長”辦公室的報告，如媒體報道所稱的抄本，都不是正式公文，處理方式就是按過去模式依法閱畢后銷毀，沒有所謂歸檔的問題。這是一種障眼法，因為那些抄本，很多是“外交密件”，銷毀也有一定規(guī)定與紀錄，怎么可能憑空消失，無跡可尋。
亡羊補牢，未為晚也。我們一方面希望“監(jiān)察院”加速調(diào)查，讓民眾了解真相，另一方面希望不只“總統(tǒng)府”，而是全面強化公文的管理，不能讓任何一件公文悄悄消失。
