臺(tái)灣第三次賦稅改革委員會(huì)即將成立，并將邀工商界代表與會(huì)，臺(tái)積電董事長(zhǎng)張忠謀最近幾次針對(duì)當(dāng)前稅制，發(fā)表感言，強(qiáng)調(diào)當(dāng)局應(yīng)該加重富人稅負(fù)，減輕窮人稅額。張忠謀此一說(shuō)法，獲得鴻海董事長(zhǎng)郭臺(tái)銘支持。一個(gè)是國(guó)際知名大廠負(fù)責(zé)人，一個(gè)是臺(tái)灣超級(jí)首富，兩位知名人物的看法，再加上近日一些會(huì)計(jì)師撰文討論，現(xiàn)行稅制不公的問(wèn)題，是該好好談?wù)劻恕?/P>

　　臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今天發(fā)表社論說(shuō)，以所得稅為例，營(yíng)利事業(yè)所得稅稅率為25％，個(gè)人綜合所得稅最高級(jí)距稅率為40％。然而，歷年來(lái)當(dāng)局以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為理由，先后實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)投資條例及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)條例等三十多種法規(guī)，提供超過(guò)五十種的租稅優(yōu)惠項(xiàng)目。這些租稅優(yōu)惠，把所得稅制切割得阡陌縱橫，溝渠處處，一片斷崖殘壁，“例外”往往比“例內(nèi)”還多。這種殘破稅制，提供富人良好減稅沃土，逃稅花招層出不窮。于是，科學(xué)園區(qū)里大大小小廠商，實(shí)質(zhì)稅率（繳納稅額除以稅前盈余），往往只有個(gè)位數(shù)。于是，這些企業(yè)的大老板、大股東們，實(shí)質(zhì)綜合所得稅稅率往往低于20％。

　　其實(shí)，“財(cái)政部”幾年來(lái)也曾努力改善這種情況，比方說(shuō)，該部在過(guò)去幾年，堵住了捐地抵稅、債券換手、股東分紅等三種富人重要逃漏管道。由于課征方式不同，富人買(mǎi)了債券，轉(zhuǎn)手賣(mài)給企業(yè)，當(dāng)場(chǎng)就規(guī)避了所得稅。好不容易，自去年起，個(gè)人債券利息所得必須合并在其它綜合所得中申報(bào)，改為分離課稅，稅率10％。此外，富人經(jīng)常低價(jià)購(gòu)入公共設(shè)施保留地，然后，依照公告現(xiàn)值，高價(jià)捐給當(dāng)局，抵減所得稅。好不容易，臺(tái)“財(cái)政部”改了規(guī)定，改為依照實(shí)際購(gòu)入價(jià)格抵稅。而高科技業(yè)者股東紅利計(jì)算方式，也是經(jīng)過(guò)多年奮戰(zhàn)，才獲得合理解決。

　　盡管如此，以整體觀點(diǎn)而言，目前稅制仍舊存有“揚(yáng)富抑貧、扶富榨貧、濟(jì)富劫貧”現(xiàn)象。在揚(yáng)富、扶富、濟(jì)富方面，最關(guān)鍵的缺失，就是整個(gè)所得稅體制當(dāng)中，完全沒(méi)有“資本利得課稅”機(jī)制。所謂“資本利得”，過(guò)去舊稱(chēng)為“不勞而獲所得”，主要包括證券交易所得、土地交易所得，而這兩種所得，按現(xiàn)行稅法，完全免稅。

　　社論指出，臺(tái)灣現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)糾葛復(fù)雜，商業(yè)交易行為往往纏連糾結(jié)，環(huán)環(huán)相扣，層層交織，于是，必須有不同稅制，分途攔截。譬如企業(yè)與企業(yè)之間的母子公司、轉(zhuǎn)投資公司、控股公司、相互持股公司，以及個(gè)人股東與企業(yè)之間的各種轉(zhuǎn)投資與相互持股，除了涉及企業(yè)所得稅與個(gè)人所得稅之外，更包含了巨額的股票交易收益。

　　 舉世滔滔，像臺(tái)灣這樣全免證券交易所得稅的地方，可謂鳳毛麟角。于今之計(jì)，應(yīng)該迅速恢復(fù)課征證券交易所得稅。為求穩(wěn)健，可以訂定適用于一般散戶(hù)投資人的免稅額，可以規(guī)定過(guò)去若干年度累積虧損，得在將來(lái)年度抵減利益。無(wú)論如何，證所稅機(jī)制一定須建立，高額證交收益一定要課稅，才能平抑貧富差距，弘揚(yáng)租稅正義。

　　在抑貧、榨貧、劫貧方面，現(xiàn)行所得稅法更是斑點(diǎn)處處。例如，現(xiàn)行體制公然懲罰婚姻，未婚者單獨(dú)申報(bào)，已婚者薪資所得以外其它收入，必須合并申報(bào)；又例如，婚前夫妻各享有一個(gè)二十七萬(wàn)元存款利息特別扣除額，婚后夫妻兩人只能擁有一個(gè)二十七萬(wàn)元利息扣除額。

　　再例如，要等物價(jià)上漲率超過(guò)10％，才調(diào)高綜合所得稅稅率級(jí)距，減輕點(diǎn)稅額。原來(lái)該還給老百姓的，當(dāng)局卻硬拖了許多年，占了老百姓許多年便宜之后，才勉強(qiáng)讓稅率跟得上物價(jià)。但另一方面，絕大多數(shù)土地的公告現(xiàn)值年年抬高，土地增值稅就年年提高。絕大多數(shù)土地的公告地價(jià)，每三年抬高一次，地價(jià)稅也因而三年上漲一次。

　　換句話說(shuō)，同樣是物價(jià)變動(dòng)，碰到減稅，以前當(dāng)局就是能拖就拖，碰到加稅，則是馬上兌現(xiàn)。這樣，對(duì)得起廣大基層弱勢(shì)貧民大眾嗎？

　　社論最后建議，要縮減貧富差距，要減輕窮人稅負(fù)，增加富人義務(wù)，最起碼應(yīng)從恢復(fù)課征證所稅、消除婚姻懲罰、拉平物價(jià)與稅負(fù)關(guān)系做起。在此之外，讓促進(jìn)產(chǎn)業(yè)條例在明年準(zhǔn)時(shí)落日、謹(jǐn)慎看待遺贈(zèng)稅社會(huì)正義效果，都會(huì)產(chǎn)生“窮人減稅，富人增稅”效應(yīng)，值得賦改會(huì)研究討論。
 

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