臺灣《中央日報》網絡報今天發表社評說，選舉是民主政治重要之一環，透過選舉，可以“做不好，就換人做”，不過，選舉畢竟只有數年一次，平時仍要靠許多制度來維系民主的運作。政府的功能，從與人民的關系來看，就是收錢與用錢兩大環節而已。收錢是向老百姓征稅，用錢則表現在施政之上，如何監督這兩項，其重要性絕不低于選舉。

臺灣當局能夠支配的錢有多少呢？“行政院”編列的2007年預算總額高達一兆六千六百余萬元，這么多的錢，如果沒有一定的制度來約制其用途，那結果必然不出幾種情形。第一是用在不當用的地方，沒有效益，如蚊子館、蚊子機場；第二是流入了私人口袋，就像是Tiffiany的鉆戒，或者是圖利廠商，然后再轉回流入自己口袋，如高雄市捷運案、顏萬進貪污案；第三是成了政黨的資源，或者用來政策買票，或者就像是新聞局這一次挪用各部會的經費來宣揚“入聯”活動。

“立法院”預算中心日前指出，“行政院”政務委員林錫耀于七月中曾主持“行政院整體施政傳播項目研商會議”，而“新聞局”則于會后徑以公文強制各部會分攤“行政院整體施政傳播項目”經費，由其統籌利用，其主要目的則是為了“入聯”的倡導經費。本案經預算中心函詢各部會發現，各“部會”均被要求分攤經費，金額由二百萬至三千萬元不等。其中，“水利署”勻支河川海岸及排水環境營造設備投資費分攤二百五十萬元，“交通部”由道安委員會分攤二百萬元、觀光局五百萬元、臺灣郵政公司三百萬元，文建會口頭告知分攤六百萬元，是動用“文化傳播工作的研究與推廣”工作計劃中的業務費支應。

社評指出，當一個當局視預算于無物時，所謂“民主”也就成了統治者欺騙人民的借口罷了。“行政院”的作為，事實上已違反了預算法。根據“立法院”預算中心表示，“立法院”審查今年當局總預算時，曾通案決議刪減政令倡導費二○％，而部分強制分攤“行政院”整體施政傳播項目經費的部會，是由業務費勻支，已違反政令倡導費刪減二○％的規定。除此之外，沒有任一“部會”對預算經費的運用，享有統籌運用權限，“新聞局”強制“部會”分攤傳播經費，由其統籌運用，真是置預算法于何地！

所謂統籌運用，基本上就是想避免“立法”機關以及審計機關的監督，因此即使有統籌運用之經費，亦是編列在“行政院”項下。由此我們可以看出，民進黨當局的心態，是把納稅錢當成自己可以任意運用的私房錢了。我們認為，“新聞局”與各“部會”固然都是違法，但他們只是從犯，有些“部會”首長雖然不滿，但為了官位不得不低頭，真正的主犯應是“行政院院長”乃至于陳水扁。

社評最后說，挪用預算，是何等的大事。想清末之時，慈禧用建設海軍的錢來修圓明園，以致于甲午戰敗。現在“新聞局”拿水利的錢與道路安全的經費來搞沒有實質意義的“入聯”倡導，與慈禧又有何異！“立法院”豈能容忍如此藐視“預算法”的行政官員，在野黨又豈能不盡監督之責呢？

[責任編輯：張弛]