6月12日，第四輪中德政府磋商將在北京拉開(kāi)帷幕。據(jù)悉，德國(guó)總理默克爾將動(dòng)用兩架專(zhuān)機(jī)率大半個(gè)內(nèi)閣和高規(guī)格的經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)來(lái)京開(kāi)展磋商。德國(guó)人如此興師動(dòng)眾來(lái)華赴約，不僅因?yàn)閮蓢?guó)關(guān)系保持著持久的熱度，而且因?yàn)橹械抡�府磋商機(jī)制為兩國(guó)高層定期互動(dòng)提供了獨(dú)一無(wú)二的舞臺(tái)。

　　中德政府磋商機(jī)制于2010年10月正式建立，有固定的流程:一般先由兩國(guó)各部門(mén)間進(jìn)行部長(zhǎng)級(jí)對(duì)口磋商，之后兩國(guó)總理在共同主持的大范圍磋商中聽(tīng)取部長(zhǎng)匯報(bào)，并現(xiàn)場(chǎng)作出具體決策和指示，隨后出席簽約儀式并共見(jiàn)記者。每次雙方參加的部長(zhǎng)級(jí)官員加起來(lái)都超過(guò)20人，因此政府磋商又被稱(chēng)作“中德內(nèi)閣聯(lián)席會(huì)議”。此前三輪磋商成績(jī)斐然，為規(guī)劃引領(lǐng)雙邊關(guān)系發(fā)展和統(tǒng)籌推進(jìn)中德務(wù)實(shí)合作發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)中德關(guān)系不斷向更高水平發(fā)展的“超級(jí)發(fā)動(dòng)機(jī)”。

　　中德政府磋商的特點(diǎn)首先是務(wù)實(shí)。兩國(guó)政府部門(mén)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共商深化中德合作大計(jì)，有效整合兩國(guó)合作資源，強(qiáng)化部門(mén)間內(nèi)外協(xié)調(diào)，推動(dòng)達(dá)成一系列實(shí)質(zhì)性成果。前三輪磋商中，雙方共計(jì)簽署政府間協(xié)議34份，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、財(cái)金、科技、環(huán)保等方方面面，商業(yè)合同金額總計(jì)達(dá)335億美元。2014年10月舉行的第三輪磋商期間，雙方發(fā)表了以“共塑創(chuàng)新”為主題的《中德合作行動(dòng)綱要》，納入總計(jì)14大類(lèi)、110項(xiàng)具體倡議和舉措，成為全面指導(dǎo)兩國(guó)中長(zhǎng)期合作的行動(dòng)指南和操作手冊(cè)。

　　第二個(gè)特點(diǎn)是創(chuàng)新。一是政府磋商的形式本身就是中國(guó)提升與外國(guó)政府間合作水平的機(jī)制創(chuàng)新之舉。二是每一輪政府磋商都注重打造中德合作新亮點(diǎn)，從首輪磋商建立的中德電動(dòng)汽車(chē)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和創(chuàng)新政策平臺(tái)，到第二輪磋商決定加強(qiáng)綠色經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)化、智能電網(wǎng)、極地海洋領(lǐng)域的合作，再到第三輪磋商開(kāi)辟“工業(yè)4.0”合作新空間，中德合作的新領(lǐng)域越來(lái)越寬。三是上輪磋商宣布建立中德創(chuàng)新伙伴關(guān)系，并在2015年共同舉行“中德創(chuàng)新合作年”活動(dòng)，創(chuàng)新成為中德合作提質(zhì)升級(jí)的新動(dòng)力。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是為民。加強(qiáng)中德兩國(guó)人民相互了解和理解是確保中德關(guān)系持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，歷次政府磋商都十分重視加強(qiáng)兩國(guó)人文交流與合作。首輪磋商中，雙方建立了職業(yè)教育合作聯(lián)盟，決定開(kāi)展媒體對(duì)話，2012年在德舉行“中國(guó)文化年”；第二輪磋商中，雙方商定于2013/14年舉行“中德語(yǔ)言年”，推進(jìn)高校示范性伙伴關(guān)系；第三輪磋商中，雙方重點(diǎn)就簽證便利化達(dá)成重要共識(shí)，德方承諾將我公民短期赴德簽證審發(fā)時(shí)間縮短為48小時(shí)，赴德“簽證難”問(wèn)題得到有效緩解。

　　第四個(gè)特點(diǎn)是解困。在政府磋商框架下兩國(guó)各部門(mén)間建立了長(zhǎng)期、持續(xù)、緊密的聯(lián)系，不僅能深化務(wù)實(shí)合作，而且還能就各種問(wèn)題坦誠(chéng)交換意見(jiàn)，化解兩國(guó)合作中的難題和分歧。第二輪磋商期間，中歐光伏、無(wú)線通信等產(chǎn)業(yè)貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題凸顯，在兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的大力協(xié)調(diào)下，雙方共同確認(rèn)以對(duì)話合作而非對(duì)抗制裁方式解決貿(mào)易爭(zhēng)端的原則，為中歐貿(mào)易爭(zhēng)端“軟著陸”發(fā)揮了重要作用。

　　此外，政府磋商對(duì)創(chuàng)造雙方充滿(mǎn)互信的合作關(guān)系，深化兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人之間的友誼有很好的效果。第三輪磋商當(dāng)天恰逢一位部長(zhǎng)的生日，李克強(qiáng)總理和默克爾總理以生日祝福拉開(kāi)磋商大幕，讓嚴(yán)肅緊張的磋商有了暖人的溫度。第三輪磋商期間，兩國(guó)總理互動(dòng)交流10小時(shí)，就共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了推心置腹的晤談，達(dá)成許多重要共識(shí)。磋商結(jié)束后兩國(guó)總理還一起逛超市，在街頭與民眾互動(dòng)，給中德高層交往添上了“接地氣”的元素。

　　事實(shí)證明，中德政府磋商不僅是兩國(guó)間級(jí)別最高的磋商機(jī)制，也是最有成效的雙邊政府間合作平臺(tái)。三輪磋商各具特色，每次都有新成果，開(kāi)辟合作新領(lǐng)域，給中德關(guān)系發(fā)展提供新動(dòng)力。相信即將進(jìn)行的第四輪中德政府磋商將為兩國(guó)各領(lǐng)域合作深度對(duì)接提供強(qiáng)勁動(dòng)力，推動(dòng)中德關(guān)系邁上互信更深、交往更密、合作更實(shí)、融合更緊的新臺(tái)階。