美國總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬12日晚在國會發(fā)表國情咨文演講。作為一年內即將離任的“跛腳鴨”總統(tǒng)，他試圖借這篇“最后的”國情咨文為美國民眾描述一個樂觀的未來，撫平他們的焦慮和不安。

　　【華麗的“軟文”】

　　歷任美國總統(tǒng)最后一篇國情咨文通常并不值得期待。受制于“任期苦短”，他們不會在其中提出多少建設性主張，而是濃墨重彩渲染自己的政治遺產。奧巴馬也不例外，更把這種政治“軟文”上升到一個新高度，著眼未來5到10年的美國，勾勒出一片美好前景。

　　中國社會科學院美國研究所助理研究員刁大明認為，奧巴馬的這篇國情咨文從基調上更像是一篇雄心勃勃的“競選演講”，為美國的未來設置了四個美好的目標：“經濟與機會、善用科技與應對氣候變化、維持美國領導地位和安全，以及政治上的善治與回應性”。

　　在對這些目標闡釋中，奧巴馬不斷總結了過去7年的政績，而且也為最后一年的政策議程做了較為明確的闡釋，強調自己的任期為美國未來實現這些目標開啟了樂觀積極的起點。

　　英國廣播公司北美編輯約恩·索佩爾則刻薄地評價，去除奧巴馬遣詞造句的嫻熟技巧和華麗辭藻，這篇國情咨文無非傳達了這樣的信息：“我來的時候只有一堆熱騰騰的屎，現在卻真地好起來了。”

　　【焦慮的民眾】

　　奧巴馬在國情咨文演講中極力傳達對未來的樂觀和信心，一定程度緣于美國民眾，尤其是中產階級，顯示出的焦慮和不安。

　　一個月前發(fā)布的民意調查結果，至少有六成以上美國民眾中不認同目前國家的發(fā)展方向，只有27％的受訪者認為美國目前情況不錯。

　　即使奧巴馬津津樂道的經濟復蘇也令人難以放心。刁大明認為，雖然美國經濟緩慢復蘇，官方公布的失業(yè)率也已經回到2008年金融危機之前的水平，但考慮到美國勞動參與率的持續(xù)下降以及美國中產階級的罕見縮水，美國經濟仍舊堪憂。“換言之，美國經濟的復蘇仍舊乏力，與普通民眾的實際期待存在極大的距離。”

　　美國大選尚未正式開鑼，共和黨的“特朗普現象”和民主黨參議員伯尼·桑德斯的崛起，一定程度上就反映了后金融危機時代里美國反精英、反全球化的民怨宣泄態(tài)勢。

　　刁大明認為，奧巴馬在國情咨文演講中對美國未來表現得“雄心勃勃”，說明奧巴馬政府關注到了美國民眾特別是中產階級的焦慮和民怨，并會采取相關的政策調整。這一態(tài)勢將是一個周期性的過程，難以因為某一次的政策調整很快解決。

　　【反恐任務重】

　　對于安全形勢的擔憂，尤其是以“伊斯蘭國”為代表的極端主義威脅，是造成美國民眾焦慮和不安另一原因。

　　與2008年奧巴馬當選總統(tǒng)時金融危機的大背景不同，雖然經濟與就業(yè)議題仍是美國民眾的首要關注，選民對反恐議題也頗為關心，仍舊期待通過選舉實現為國家某些變革。

　　刁大明說：“奧巴馬上臺之后，將美國國家的重心從‘反恐’轉向‘反衰落’。”“反衰落”有一定效果但卻并未完成任務，而“反恐”態(tài)勢卻面臨新的嚴峻的挑戰(zhàn)。奧巴馬在國情咨文演講中提出，要爭取獲得國會授權武力打擊伊斯蘭國，與其一貫立場一致。

　　奧巴馬在選民高漲的反戰(zhàn)情緒中當選總統(tǒng)，傾向于在中東保持所謂的“廉價存在”。如今，中東局勢惡化、恐怖主義威脅緊迫，如何遏制以“伊斯蘭國”為代表的極端主義勢力抬頭，仍然是奧巴馬任期最后一年的重要挑戰(zhàn)。

　　2015年10月，美國向敘利亞派遣了少量特種部隊充當顧問和輔助角色。刁大明認為，這可能是一個變化的信號，但奧巴馬政府應該不會在任期最后一年改變在中東問題上的整體戰(zhàn)略思路。“不會從‘不干傻事兒’突然轉向‘有所作為’。”（袁原）（新華社專特稿）