隨著月初英國(guó)首相、保守黨領(lǐng)袖戴維·卡梅倫在保守黨年度大會(huì)上的演講收?qǐng)觯�英�?guó)政黨年會(huì)大戲的重頭戲部分落下帷幕。這是各黨派在明年5月份大選之前的最后一次大會(huì)，自然也成為黨派團(tuán)結(jié)內(nèi)部、拉攏民心、為明年大選做動(dòng)員的一次大集結(jié)。

　　不過(guò)，對(duì)于剛走出金融危機(jī)陰霾不久的英國(guó)民眾而言，最關(guān)注的還是經(jīng)濟(jì)，換句話說(shuō)，這輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是否以及何時(shí)會(huì)充實(shí)他們的錢(qián)包才是要點(diǎn)。

　　今年第二季度，英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）環(huán)比增長(zhǎng)0.9％、同比增長(zhǎng)3.2％，為連續(xù)第六個(gè)季度實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。目前英國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已超出金融危機(jī)前的峰值約2.7％。另外，英國(guó)新增崗位數(shù)量大幅增加，失業(yè)率出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性回落，種種經(jīng)濟(jì)回暖跡象使得企業(yè)和消費(fèi)者信心復(fù)蘇，看多經(jīng)濟(jì)前景。

　　自2010年上臺(tái)以來(lái)一直咬著財(cái)政緊縮政策不放的保守黨和自民黨聯(lián)合政府，磕磕絆絆走到現(xiàn)在，終于迎來(lái)苦盡甘來(lái)的曙光。

　　英國(guó)主要財(cái)政指標(biāo)也實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，如財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2009－2010財(cái)年（截至2010年3月底）的11.4％降至2013－2014財(cái)年的5.8％，并預(yù)計(jì)在2018－2019財(cái)年實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算盈余。但是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的時(shí)間比政府上臺(tái)初的預(yù)期晚了3年。而且另外一個(gè)財(cái)政指標(biāo)——英國(guó)公共債務(wù)水平在過(guò)去幾年持續(xù)攀升，意味著英國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與財(cái)政整頓“兩條腿”未能實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

　　應(yīng)該說(shuō)，盡管高舉財(cái)政紀(jì)律大旗，但英國(guó)政府的財(cái)政緊縮政策具有鮮明的實(shí)用主義色彩，這表現(xiàn)在具體操作上的有的放矢。如財(cái)政緊縮的大刀主要砍向了公共部門(mén)，裁減冗員和節(jié)省開(kāi)支；提高銷(xiāo)售稅和增值稅；調(diào)整社會(huì)福利支出項(xiàng)目等。與此同時(shí)，政府極力穩(wěn)定中產(chǎn)階級(jí)和支持中小型私營(yíng)企業(yè)，具體措施包括逐步提高個(gè)稅起征額，逐年降低企業(yè)稅率，對(duì)中小企業(yè)提供系列雇傭補(bǔ)助等。

　　英國(guó)政府一直在尋找緊縮財(cái)政和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的平衡點(diǎn)，一方面在歐債危機(jī)蔓延的背景下以穩(wěn)定金融市場(chǎng)，特別是國(guó)債市場(chǎng)為關(guān)鍵前提；另一方面，在出口不振、企業(yè)投資額大幅萎縮的情形下，以保證消費(fèi)者收入水平為著力點(diǎn)，但這是一個(gè)艱難而長(zhǎng)期的過(guò)程，英國(guó)整整用了25個(gè)季度才使經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)金融危機(jī)前水平。

　　從目前英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本和首相卡梅倫的財(cái)政政策綱領(lǐng)來(lái)看，若保守黨明年5月贏得大選，財(cái)政緊縮還將持續(xù)，只是在經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力增強(qiáng)的前提下，政府政策的靈活性將更大。

　　卡梅倫在此次大會(huì)上宣布了兩項(xiàng)減稅承諾，即上調(diào)個(gè)稅免征額度和40％個(gè)稅稅率的征稅門(mén)檻，奧斯本則宣布將取消55％的養(yǎng)老金賬戶遺產(chǎn)稅。預(yù)計(jì)這些舉措將惠及超過(guò)3000萬(wàn)英國(guó)民眾，而他們當(dāng)中的主體為中產(chǎn)階級(jí)，這也是英國(guó)政黨的票倉(cāng)所在。

　　但多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計(jì)這些承諾落實(shí)的具體時(shí)間表或在2018年之后，即政府只有在實(shí)現(xiàn)財(cái)政盈余之后才有財(cái)源進(jìn)一步提高民眾實(shí)際收入。英國(guó)政府等于擬定了一張遠(yuǎn)期合同，就看交易對(duì)手——選民，愿不愿意接手。（吳心韜）