北大西洋公約組織2014年峰會將于9月4日在英國威爾士紐波特市召開。根據(jù)會議日程，北約及其伙伴國將重點(diǎn)圍繞阿富汗問題、烏克蘭危機(jī)以及全球伙伴關(guān)系等三大議題討論加強(qiáng)北約軍力建設(shè)問題。但近日種種跡象表明，這場峰會更像是一場矛頭直指俄羅斯的“戰(zhàn)備會”。

　　西方發(fā)出戰(zhàn)爭警報

　　本次峰會可謂規(guī)模空前，除了包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的北約28個成員國政府首腦，還特別邀請了27個伙伴國的領(lǐng)導(dǎo)人以及歐盟和國際組織代表，出席會議的各國政要超過60位。值得注意的是，這場盛大的會議并未邀請俄羅斯參加，北約對此的解釋是“不合時宜”，但這恰恰說明會議的核心議題正是針對俄羅斯的。

　　正如加拿大渥太華大學(xué)全球化研究中心主任科塞多夫斯基所指出的，這場峰會的主旨就是“統(tǒng)一思想，一致對俄”。他認(rèn)為，孤立俄羅斯的舉動不得不讓人質(zhì)疑北約對于和平解決烏克蘭危機(jī)的誠意，即使是在冷戰(zhàn)期間雙方也總能在關(guān)鍵時刻通過對話化解危機(jī)。

　　9月1日，由烏克蘭政府、反政府武裝、俄羅斯以及歐安組織代表參與的明斯克會議未能就實現(xiàn)停火和通過和平方式解決烏克蘭危機(jī)達(dá)成一致。隨后就有多家歐洲媒體援引歐盟高層消息來源爆出俄總統(tǒng)普京在與歐盟委員會主席巴羅佐通話時揚(yáng)言“只要他愿意，兩周就能拿下基輔”。報道稱，普京是在回應(yīng)巴羅佐關(guān)于俄軍入侵烏克蘭并導(dǎo)致烏緊張局勢升級的指責(zé)時作出上述表態(tài)的。俄羅斯總統(tǒng)外交政策顧問烏沙科夫9月2日表示，有關(guān)報道“純順斷章取義，歪曲事實”。他還嚴(yán)詞指責(zé)巴羅佐向外界泄露他與普京的秘密通話違反外交慣例，是極不嚴(yán)肅的行為。烏沙科夫并再次否認(rèn)有關(guān)俄軍入侵烏克蘭的報道。

　　與此同時，烏克蘭東部局勢卻已發(fā)生逆轉(zhuǎn)，反政府武裝絕地反擊，轉(zhuǎn)守為攻并重新奪回了部分失地，包括頓涅茨克附近的一個重要機(jī)場。烏克蘭國防部長謝列特宣稱：“烏克蘭東部的平叛行動已經(jīng)結(jié)束，現(xiàn)在烏克蘭面臨的是與俄羅斯的戰(zhàn)爭。”烏克蘭總統(tǒng)波羅申科此前在布魯塞爾表示，烏俄之間已經(jīng)瀕臨戰(zhàn)爭臨界點(diǎn)。而包括美國總統(tǒng)奧巴馬、法國總統(tǒng)奧朗德、英國首相卡梅倫在內(nèi)的北約國家領(lǐng)導(dǎo)人異口同聲地指責(zé)俄羅斯的“侵略”行為，西方輿論更是發(fā)出了戰(zhàn)爭警報。

　　普京的狠話、烏克蘭東部局勢的逆轉(zhuǎn)以及西方輿論的渲染報道，似乎是在“恰到好處”地為即將召開的北約峰會“暖場”。

　　北約組建“矛頭”部隊

　　隨著峰會臨近，北約以俄羅斯為目標(biāo)強(qiáng)化軍事建設(shè)的戰(zhàn)略方案逐漸浮出水面。北約秘書長拉斯姆森9月1日在布魯塞爾表示，北約將正式組建外號“矛頭”的快速聯(lián)合作戰(zhàn)部隊，以應(yīng)對瞬息萬變的安全形勢。據(jù)介紹，這支部隊將包括常規(guī)部隊和特種部隊，由北約盟軍輪流執(zhí)勤，兵力超過4000人，其行動將得到北約范圍內(nèi)地面、空中和海上運(yùn)輸?shù)挠辛χС郑�具有“行動迅速，打擊有力”的特點(diǎn)，能在48小時內(nèi)部署到任何一個北約成員國。拉斯姆森沒有說明這支部隊的主要任務(wù)。但據(jù)一位不愿透露姓名的北約官員對媒體表示，“矛頭”部隊將主要部署在東歐和巴爾干地區(qū)，隨時應(yīng)對來自俄羅斯的軍事威脅。為了確保部隊快速投送，北約將改進(jìn)有關(guān)成員國境內(nèi)的軍事設(shè)施及指揮和后勤系統(tǒng)。此外，針對俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)開展的秘密行動，北約將重點(diǎn)加強(qiáng)“矛頭”部隊?wèi)?yīng)對非常規(guī)作戰(zhàn)的能力，包括使用社交媒體、發(fā)動輿論戰(zhàn)等。

　　自從克里米亞危機(jī)以來，北約一直在醞釀?wù){(diào)整針對俄羅斯的軍事戰(zhàn)略。其中最大的挑戰(zhàn)源自北約以往的軍力缺乏機(jī)動性，難以有效應(yīng)對迅速變化的危機(jī)。北約希望這次新組建的“矛頭”部隊能夠改變這種局面。

　　與此同時，北約正在組建以英國為首的聯(lián)合遠(yuǎn)征軍，這支部隊將由來自7個國家的軍隊組成，兵力超過1萬人，與歐盟及其他多邊機(jī)構(gòu)合作，主要承擔(dān)維和及危機(jī)管控等常規(guī)軍事任務(wù)。

　　北約方面預(yù)計將在今年圣誕節(jié)前完成“矛頭”聯(lián)合作戰(zhàn)部隊和聯(lián)合遠(yuǎn)征軍的組建工作。這將是北約再次進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的部分內(nèi)容。

　　美英要求增加軍費(fèi)

　　所謂“兵馬未動，糧草先行”。隨著軍力建設(shè)的加強(qiáng)，軍費(fèi)問題自然不可避免。冷戰(zhàn)后，隨著軍事威脅的明顯下降，北約逐步調(diào)整戰(zhàn)略，歐洲國家普遍大幅度削減軍費(fèi)開支，美國成為北約的主要金主。尤其是近年來，受債務(wù)危機(jī)影響，大多數(shù)國家軍費(fèi)開支遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到北約要求的占GDP2%的標(biāo)準(zhǔn)。

　　北約秘書長拉斯穆森說，自2008年以來，俄羅斯國防開支增加了50%，而北約盟國軍費(fèi)投入平均降低了20%。拉斯穆森稱，烏克蘭危機(jī)的現(xiàn)實表明，現(xiàn)在必須停止削減國防預(yù)算，并逐步增加國防開支。美國政府此前多次呼吁歐洲盟友承擔(dān)各自的責(zé)任，維護(hù)北約的整體能力，確保區(qū)域安全和戰(zhàn)略利益。預(yù)計美國總統(tǒng)奧巴馬和英國首相卡梅倫將在北約峰會上呼吁各成員國增加軍費(fèi)投入，以應(yīng)對來自俄羅斯的軍事威脅。

　　北約的新動作已經(jīng)引起了俄羅斯的警惕。俄羅斯外長拉夫羅夫針對烏克蘭加入北約的呼聲譴責(zé)西方和北約正在基輔搞“戰(zhàn)爭俱樂部”。俄羅斯國家安全會議副秘書波波夫說，北約的新計劃再一次證明美歐奉行蓄意惡化與俄羅斯關(guān)系的政策。他表示，俄方將在今年晚些時候調(diào)整相應(yīng)的軍事戰(zhàn)略部署。

　　隨著烏克蘭東部局勢波詭云譎，北約與俄羅斯之間劍拔弩張，在一戰(zhàn)爆發(fā)百年后的今天，戰(zhàn)爭的話題再次回蕩在已經(jīng)習(xí)慣了和平安寧的歐洲。（駐歐盟記者 鞠輝）