6月13日， 在紐約聯(lián)合國總部召開的第24次《聯(lián)合國海洋法公約》締約國大會上，中國代表團(tuán)團(tuán)長、中國常駐聯(lián)合國副代表王民針對越南、菲律賓在南海問題上的無端指責(zé)，澄清事實真相，并予以嚴(yán)詞駁斥。 新華社記者牛曉雷攝

　　圓桌會議

　　特別專題

　　6月28日，廣東國際戰(zhàn)略研究院主辦了“國際形勢演變與新時期中國周邊戰(zhàn)略”學(xué)術(shù)研討會。來自外交部、中國社科院、中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院、清華大學(xué)、國防大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等單位的數(shù)十名知名專家，對新時期的中國周邊外交戰(zhàn)略出謀劃策。

　　本期的圓桌會議，三位中國頂尖的國際問題專家，與廣大讀者一起分享他們對中國外交政策的最新真知灼見。

　　（記者 李明波）

　　本期專家

　　秦亞青：外交學(xué)院黨委書記

　　金燦榮：中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長

　　周方銀：廣東國際戰(zhàn)略研究院教授

　　外交大勢

　　中美關(guān)系、周邊關(guān)系

　　兩個轉(zhuǎn)型過程漫長

　　Q&A：

　　近年來，中國周邊外交逐漸成為了民眾關(guān)注的熱點問題。我們應(yīng)如何看待中國眼下的外交現(xiàn)狀？

　　金燦榮：實事求是地講，中國的外部環(huán)境確實有變化，但中國的外部環(huán)境一直是在可控的范圍內(nèi)，而且肯定不是新中國成立以來最困難的時期。中國之崛起是西方人五百年未遇之大變局，中國的工業(yè)化是前無古人后無來者的大事。但同時，中國走向海洋世界也動了美國人的奶酪。

　　周方銀：當(dāng)前國際體系正處在轉(zhuǎn)型期，中國是推動體系轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素，是其中最重要的變量。在周邊問題上，涉及兩個重要的轉(zhuǎn)型，一個是中美關(guān)系的轉(zhuǎn)型，這主要體現(xiàn)為中美新型大國關(guān)系，另一個是中國與周邊國家關(guān)系的轉(zhuǎn)型。國際體系的轉(zhuǎn)型即使發(fā)生，也會是一個很漫長的過程。從樂觀的角度來說，這一轉(zhuǎn)型要完成，我個人覺得至少需要30-40年的時間。從不那么樂觀的角度，則需要半個世紀(jì)以上的時間，實際上，美國從工業(yè)能力世界第一到成為體系中的霸主，經(jīng)過了50多年的時間。

　　目前是轉(zhuǎn)型早期階段

　　現(xiàn)在我們還處于體系轉(zhuǎn)型的早期階段。在未來5-10年內(nèi)，中國的相對實力雖然總體處于上升態(tài)勢，但在中美關(guān)系中，中國仍處于總體上的實力劣勢，中美關(guān)系的宏觀格局不容易發(fā)生具有實質(zhì)性的變化。

　　另一方面，中國與周邊國家之間的實力差距可以拉得很大，在樂觀的情況下，甚至可以大到令某些周邊國家感到越來越無能為力的程度。這有一個好處，就是實力結(jié)構(gòu)的約束，可以迫使它們的政策立場回歸現(xiàn)實，逐漸降低它們在借用外部力量壓制中國所能達(dá)到的程度方面的期望值，同時也使它們在與中國打交道時產(chǎn)生更大的顧忌。從根本上說，任何國家都是不愿徹底得罪一個身邊的大國的。但這是一個較為緩慢的過程，在1-2年內(nèi)還難以達(dá)到這樣的效果，不過，這個趨勢會逐漸顯現(xiàn)。

　　周邊格局

　　熱點突破非常困難

　　要準(zhǔn)備“苦熬幾年”

　　Q&A：

　　我們的周邊外交政策應(yīng)該如何調(diào)整？大概需要多久會取得成效？

　　周方銀：對于中國周邊戰(zhàn)略的宏觀策略選擇，我們需要在國際體系轉(zhuǎn)型的背景下來加以理解。體系轉(zhuǎn)型的大背景，決定了在當(dāng)前時期，中國在周邊戰(zhàn)略領(lǐng)域，可以制定什么程度的階段性的戰(zhàn)略目標(biāo)，包括如果我們試圖在周邊戰(zhàn)略上有所進(jìn)取的話，應(yīng)該是多大程度上的進(jìn)取。

　　在當(dāng)前階段，周邊熱點問題，難有根本性的突破。如果付出很大的努力，或許可以取得一些小的突破，但大的突破非常困難，要根本性地改善中國周邊外交的局面，可能不是十分現(xiàn)實，有些東西受到結(jié)構(gòu)性的約束，不是通過主觀努力就能夠在短期內(nèi)做到的。

　　另一方面，如果我們想守住已有的成果，實際上已經(jīng)比以前相對容易了一些。這里所說的成果，主要是指物質(zhì)上的成果。在傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，包括在領(lǐng)土領(lǐng)海爭端問題上，我們處于一種要向前推進(jìn)很難，但防守相對容易的態(tài)勢。從這個意義上，我們在訂目標(biāo)時，對于期望值要有一個大體合理的選擇。從心態(tài)上，我們要有至少還要苦熬幾年的思想準(zhǔn)備。

　　秦亞青：在中國自身發(fā)展的同時，我們應(yīng)該思考如何讓周邊國家享受中國發(fā)展紅利的關(guān)系。