聚焦2012俄羅斯外交：鞏固區(qū)域一體化 天平向東傾

　　俄羅斯總統(tǒng)普京5月7日宣誓就職，當(dāng)天簽署總統(tǒng)令，明確俄外交宗旨是“為國(guó)家長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展創(chuàng)造有利的外部環(huán)境”。今年以來(lái)，在歐美經(jīng)濟(jì)前景堪憂的大背景下，俄羅斯重點(diǎn)鞏固與周邊國(guó)家一體化，疏歐遠(yuǎn)美親亞，外交天平向東傾斜，凸顯強(qiáng)烈的務(wù)實(shí)色彩。

　　獨(dú)聯(lián)體一體化分步走

　　普京就任總統(tǒng)后首輪出訪的6國(guó)中，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家占了3個(gè)，其在俄外交中的分量可見(jiàn)一斑。

　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯戰(zhàn)略空間一再受西方擠壓，北約防務(wù)前沿甚至推進(jìn)到俄邊境附近，嚴(yán)重威脅到俄國(guó)家安全。因此推動(dòng)獨(dú)聯(lián)體一體化成為俄外交的重中之重。

　　前幾年，獨(dú)聯(lián)體地區(qū)“顏色革命”接踵而起，加之各國(guó)之間政治經(jīng)濟(jì)摩擦不斷，獨(dú)聯(lián)體整體融合進(jìn)程受阻。俄羅斯被迫退而求其次，選擇分步走，推動(dòng)次區(qū)域一體化進(jìn)程。

　　今年初，俄白哈三國(guó)統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)空間啟動(dòng)，標(biāo)志著三國(guó)一體化進(jìn)程提升到更高階段，其最終目標(biāo)是建立統(tǒng)一政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和關(guān)稅空間的歐亞聯(lián)盟，并吸引其他周邊國(guó)家加入。

　　此外，由于歐美市場(chǎng)持續(xù)疲軟，俄羅斯力推獨(dú)聯(lián)體國(guó)家加強(qiáng)貿(mào)易聯(lián)系。今年９月，俄主導(dǎo)下的新版《獨(dú)聯(lián)體框架內(nèi)自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》生效，將進(jìn)一步取消獨(dú)聯(lián)體成員國(guó)之間的貿(mào)易壁壘，促進(jìn)成員國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)合作。

　　俄外長(zhǎng)拉夫羅夫表示，與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家加強(qiáng)多邊協(xié)作、深化一體化進(jìn)程是全球化趨勢(shì)下的戰(zhàn)略選擇，“過(guò)去、現(xiàn)在、未來(lái)都是俄外交無(wú)條件的優(yōu)先方向”。

　　與西方斗而不破

　　俄羅斯從歷史和文化根源角度看都屬于歐洲國(guó)家，但西方對(duì)俄的偏見(jiàn)根深蒂固，加上冷戰(zhàn)陰影猶存，美歐千方百計(jì)阻撓俄重拾大國(guó)地位。然而，西方需要俄的資源與市場(chǎng)，俄需要西方先進(jìn)的技術(shù)和資金，雙方關(guān)系始終磕磕絆絆，但斗而不破。

　　今年，俄羅斯與美歐之間指責(zé)多于溢美，沖突多于合作。莫斯科卡耐基中心主任特列寧說(shuō)，俄羅斯與西方的關(guān)系這一年乏善可陳，形同“停滯”。

　　俄美關(guān)系不冷不熱。普京今年5月借故沒(méi)有在美國(guó)的八國(guó)峰會(huì)上現(xiàn)身；9月，美總統(tǒng)奧巴馬“還以顏色”，拒絕出席在俄舉辦的APEC峰會(huì)。兩國(guó)元首通過(guò)行動(dòng)為雙邊關(guān)系的水平做了最好注腳。

　　奧巴馬2008年上臺(tái)伊始，美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里和俄外長(zhǎng)拉夫羅夫同時(shí)按下一枚帶有“重啟”字樣的按鍵，宣告兩國(guó)關(guān)系踏上修復(fù)之旅。之后兩國(guó)在核裁軍、俄入世等問(wèn)題上進(jìn)行了富有成效的合作。但雙方在觸及俄核心安全利益的歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)問(wèn)題上的分歧久拖不決。作為反制手段，俄去年底組建了空天防御部隊(duì)，甚至威脅退出新版《削減和限制進(jìn)攻性戰(zhàn)略武器條約》。

　　此外，俄美對(duì)待敘利亞問(wèn)題的立場(chǎng)大相徑庭，俄主張敘危機(jī)應(yīng)由敘人民自己解決，美則認(rèn)為應(yīng)通過(guò)外部干涉化解敘危機(jī)。兩國(guó)在人權(quán)問(wèn)題上也針鋒相對(duì)：今年9月，俄強(qiáng)行關(guān)停了美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署駐俄辦事處；美國(guó)會(huì)參議院本月通過(guò)了限制60名俄方人員入境的法案，俄外交部日前也制定了一份限制美國(guó)公民入境名單，兩國(guó)政治關(guān)系雪上加霜。

　　拉夫羅夫不久前發(fā)出警告，俄美關(guān)系“重啟”狀態(tài)不能永久持續(xù)，雙方必須作出更多努力鞏固雙邊關(guān)系。可見(jiàn)，俄美“重啟”之路依然坎坷。

　　俄歐關(guān)系則趨于惡化。普京的首輪出訪國(guó)中雖包括德法，但在兩國(guó)逗留時(shí)間才一天，象征安撫之意甚濃。基于互相需要的原因，俄羅斯與歐盟經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直比較密切，但難掩政治關(guān)系惡化的事實(shí)。

　　歐盟長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)俄人權(quán)、民主狀況指手畫腳。德國(guó)總理默克爾11月訪俄，毫不掩飾地批評(píng)俄人權(quán)狀況，遭到普京駁斥，俄媒體甚至用“冰河時(shí)代”形容兩國(guó)目前的政治關(guān)系。俄外交部本月也首次發(fā)布了歐盟國(guó)家人權(quán)狀況報(bào)告，指責(zé)該地區(qū)人權(quán)狀況存在嚴(yán)重問(wèn)題。

　　特列寧認(rèn)為，歐盟如今危機(jī)重重，它對(duì)俄羅斯的吸引力大不如前，已從“優(yōu)先合作對(duì)象”淪為“合作伙伴選項(xiàng)之一”。