西方投機(jī)非洲土地加劇糧食危機(jī)
圖為一名“嗷嗷待哺”的非洲兒童。 人民視覺(jué)
在世界營(yíng)養(yǎng)不良人口比例不斷減少和非洲經(jīng)濟(jì)近年來(lái)快速發(fā)展的大背景下，非洲地區(qū)營(yíng)養(yǎng)不良人口卻在持續(xù)增加，這一事實(shí)令人憂(yōu)慮。除了非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自身原因外，西方一些國(guó)家和機(jī)構(gòu)的土地投機(jī)是主要原因。同時(shí)，歐洲削減對(duì)非援助，意味著世界上最貧窮的人正在為歐洲的財(cái)政緊縮政策付出代價(jià)。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、世界糧食計(jì)劃署和國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金會(huì)10月9日聯(lián)合發(fā)布的數(shù)字顯示，近20年來(lái)全球營(yíng)養(yǎng)不良人口已從10億減少到8.7億，然而，非洲營(yíng)養(yǎng)不良人口卻從1.75億增至2.39億。英國(guó)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司梅普爾克羅夫特10日公布的分析報(bào)告顯示，3/4的非洲國(guó)家面臨高風(fēng)險(xiǎn)的糧食危機(jī)。報(bào)告指出，在59個(gè)面臨糧食安全風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家中，有39個(gè)非洲國(guó)家，而11個(gè)“極度危險(xiǎn)”國(guó)家中，非洲國(guó)家占9個(gè)。
非洲的糧食被運(yùn)到賣(mài)好價(jià)錢(qián)的地方，但非洲人自己卻在忍饑挨餓
西班牙工程師正在建造鋼結(jié)構(gòu)溫室，荷蘭技師正在從兩口深井取水，工作人員正在計(jì)算機(jī)前觀測(cè)著大片土豆、辣椒和其他蔬菜的生長(zhǎng)情況，當(dāng)?shù)?000多名婦女正在挑揀、打包每天50噸的食品。24小時(shí)內(nèi)，這些食品將被送到320公里外的埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴，然后轉(zhuǎn)運(yùn)至1600公里外的迪拜以及世界其他地區(qū)。這是南非《郵衛(wèi)報(bào)》報(bào)道的有關(guān)西方投機(jī)者投資非洲土地的一個(gè)場(chǎng)景。
在非洲大陸，這樣的場(chǎng)景并不少見(jiàn)。非洲土地上生產(chǎn)的糧食運(yùn)到了能賣(mài)出好價(jià)錢(qián)的地方，非洲人自己卻在忍饑挨餓。本報(bào)記者在走訪(fǎng)過(guò)的一些非洲國(guó)家看到，非洲農(nóng)民甚至城市居民一天一頓或兩頓飯是常態(tài)，這一兩頓飯常常是用玉米熬成的糊糊，條件稍好一點(diǎn)的可以往糊糊里加些蔬菜或者糖，肉類(lèi)對(duì)他們來(lái)說(shuō)是奢侈品，不少人為能吃上一片面包、喝上一瓶可樂(lè)而高興不已。
南非《商業(yè)日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道，受歐洲和美國(guó)部分地區(qū)惡劣天氣影響，全球主要農(nóng)作物成本已接近2008年的水平，這正在加劇非洲糧食安全情勢(shì)。與天災(zāi)相比，人禍可能更令人擔(dān)憂(yōu)。過(guò)去一年，援助機(jī)構(gòu)、非政府組織和開(kāi)發(fā)監(jiān)管機(jī)構(gòu)警告，國(guó)際投資者日益進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家，進(jìn)行大規(guī)模土地交易，尤其在非洲，這些收購(gòu)行為威脅到非洲的糧食安全。
國(guó)際救援組織牛津饑荒救濟(jì)委員會(huì)發(fā)布最新報(bào)告，呼吁世界銀行暫停在農(nóng)業(yè)土地上的投資，評(píng)估其給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的影響，然后出臺(tái)強(qiáng)有力政策減緩或者停止土地收購(gòu)和卷入的“土地掠奪”項(xiàng)目。
報(bào)告指出，過(guò)去10年世界銀行對(duì)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)投資增長(zhǎng)了3倍。然而，自2008年以來(lái)，接受投資的當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)提出了21起投訴，反對(duì)世界銀行這些投資項(xiàng)目，認(rèn)為侵犯了他們的權(quán)利。報(bào)告稱(chēng)，2000年至2010年間，2/3的國(guó)際投資者專(zhuān)做出口導(dǎo)向型農(nóng)產(chǎn)品，而其他土地則被用來(lái)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的國(guó)際生物燃料需求。
報(bào)告指出，貧窮國(guó)家每隔6天就有一個(gè)相當(dāng)于倫敦市區(qū)面積大小的土地出售給外國(guó)投資者。過(guò)去5年，西非的利比里亞已經(jīng)有30%的土地被這些交易“吞噬”。報(bào)告雖然沒(méi)有否定這些私人土地交易帶來(lái)的積極作用，但警告說(shuō)，非洲國(guó)家的土地正日益被西方投機(jī)者看作是一個(gè)有利可圖的投資對(duì)象。
美國(guó)奧克蘭研究所執(zhí)行主任米塔爾說(shuō)，“早在2009年和2010年，我們就意識(shí)到世界銀行集團(tuán)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)大規(guī)模投資上扮演的角色，完全忽視了其社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響”。他強(qiáng)調(diào)，非洲每個(gè)國(guó)家情況都不一樣，需要與當(dāng)?shù)剡M(jìn)行磋商，看什么樣的發(fā)展才是最符合當(dāng)?shù)氐男枰?/p>
南非蘭特商業(yè)投資銀行中非業(yè)務(wù)發(fā)展部總監(jiān)潘明怡對(duì)本報(bào)記者表示，非洲目前急需資金和技術(shù)，但西方投機(jī)者對(duì)非洲土地的投資不能給非洲國(guó)家?guī)?lái)真正的發(fā)展，他們肆無(wú)忌憚的土地收購(gòu)帶給非洲的是饑餓、暴力和長(zhǎng)期貧困的威脅。目前，非洲國(guó)家針對(duì)這些投機(jī)非常敏感，正在考慮陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法律和稅收條款對(duì)此加以限制，充分發(fā)揮國(guó)際投資的積極作用，抑制投機(jī)帶來(lái)的負(fù)面作用。
借危機(jī)削減援助，缺監(jiān)管濫用資金，歐盟被指“背對(duì)世界貧窮”
據(jù)英國(guó)媒體近日?qǐng)?bào)道，歐盟設(shè)在加勒比海巴巴多斯的辦事處每年費(fèi)用高達(dá)200萬(wàn)英鎊（約合2017萬(wàn)元人民幣）。此事一經(jīng)曝光，歐盟因鋪張浪費(fèi)而受到外界口誅筆伐。
據(jù)“歐洲公共服務(wù)”網(wǎng)站報(bào)道，歐盟一直被非政府組織指責(zé)為“背對(duì)著世界上最貧窮的人”，因?yàn)闅W盟在金融危機(jī)期間大幅削減國(guó)際援助預(yù)算，卻稱(chēng)自己是世界上最大的援助方，并以此自居。
據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，歐盟國(guó)家的援助預(yù)算數(shù)額由去年占國(guó)民收入的0.44％下降到今年的0.42％。
歐盟救濟(jì)和發(fā)展組織“康科德”是一個(gè)非政府組織，該組織負(fù)責(zé)人奧利維爾·索洛說(shuō)，要敦促歐盟各國(guó)不要“背對(duì)著那些每天生活低于2.5美元以下的3億多人”。他說(shuō)：“歐洲國(guó)家削減援助預(yù)算的速度遠(yuǎn)超過(guò)經(jīng)濟(jì)萎縮的程度。我們可以看到，歐洲進(jìn)入了援助緊縮時(shí)期，把本該用來(lái)支持在發(fā)展中國(guó)家的數(shù)百萬(wàn)貧困人口的援助撤了回來(lái)。雖然歐洲各國(guó)面對(duì)削減預(yù)算的壓力，但他們應(yīng)該知道，全球減貧和援助發(fā)展中國(guó)家對(duì)于他們應(yīng)對(duì)金融危機(jī)有多么重要。”
有專(zhuān)家認(rèn)為，歐洲削減海外援助，意味著有600萬(wàn)兒童因無(wú)力接種疫苗而不得不對(duì)抗致命疾病，窮人們需要的500萬(wàn)頂蚊帳無(wú)法提供。歐盟發(fā)展問(wèn)題專(zhuān)家凱瑟琳說(shuō)：“歐洲削減發(fā)展援助是不可原諒的。這意味著世界上最貧窮的人正在為財(cái)政緊縮付出代價(jià)。即使是很小的削減，也會(huì)帶來(lái)巨大影響。窮人可能因此被剝奪了能挽救生命的藥品和干凈的水。而援助預(yù)算只是歐盟預(yù)算中很小的一部分，減少它對(duì)削減整個(gè)財(cái)政赤字幾乎沒(méi)有明顯影響，如同剪掉頭發(fā)也難以減輕體重一樣。”
