歐盟需超越緊縮“苦藥”

　　歐盟“財政緊縮”這劑苦藥正在遭受歐債危機(jī)爆發(fā)以來最為強(qiáng)烈的質(zhì)疑。近期公布的各項經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)印證了這樣一個事實：衰退正在歐洲各地擴(kuò)散。選民不再相信勒緊腰帶是恢復(fù)繁榮的最佳方式，財政緊縮所帶來的影響超越單純的經(jīng)濟(jì)層面開始向政治領(lǐng)域蔓延，并為歐洲帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。

　　自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，歐洲各國政府推出大規(guī)模刺激政策以應(yīng)對衰退，而企業(yè)破產(chǎn)導(dǎo)致稅收銳減、失業(yè)救濟(jì)和社會保障開支的自動增加，使得歐元區(qū)國家財政赤字及主權(quán)債務(wù)規(guī)模急劇攀升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面對外部沖擊時的脆弱性也隨之增加。

　　歐洲財政政策的設(shè)計師們堅持認(rèn)為，歐洲目前的危機(jī)是財政紀(jì)律缺失的結(jié)果，解決方法是施以財政緊縮：這一方面可以恢復(fù)外界對歐元區(qū)公共財政狀況的信心，降低融資成本；另一方面，可降低本國債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，重啟經(jīng)濟(jì)增長。2010年—2011年期間，財政緊縮在歐洲大行其道，歐盟27個成員國中有24個減少了財政赤字規(guī)模；歐元區(qū)整體財政赤字水平占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由6.2%降至4.1%，其中德國從4.3%降為1.0%，法國從7.1%降為5.2%，希臘由10.3%降至9.1%，西班牙從9.3%變?yōu)?.5%……盡管許多國家離3%的規(guī)定仍有較大差距，但各國的財政緊縮力度前所未有。

　　不過，財政緊縮通常會降低國民的收入水平，導(dǎo)致失業(yè)率上升。根據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）的研究，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比率為1%的財政緊縮將會在兩年內(nèi)導(dǎo)致收入下降0.6%，失業(yè)率上升0.5%。2011年，歐元區(qū)的財政緊縮導(dǎo)致各項宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷惡化：2011年第四季度歐元區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值環(huán)比萎縮0.3%，預(yù)計2012年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率為負(fù)0.3%。　　

　　正如IMF總裁拉加德所言，市場厭惡高額公共負(fù)債，但更討厭低水平的經(jīng)濟(jì)增長或負(fù)增長。與此同時，歐洲的失業(yè)狀況也在加劇：今年3月歐元區(qū)失業(yè)率高達(dá)10.9%，創(chuàng)歐元誕生以來最高水平；其中西班牙的失業(yè)率高達(dá)25%。通常而言，央行寬松的貨幣政策會成為財政緊縮的止痛藥，但歐洲央行的利率已保持在1%的低位，可以預(yù)期歐洲的苦難不會很快結(jié)束。　　

　　看來，歐洲確實需要超越純粹的財政緊縮。短期內(nèi)，其主要任務(wù)是恢復(fù)市場信心，重新賦予“一個夢想、一份使命、一種遠(yuǎn)見”的“聯(lián)盟理想”以生命力；長期來看，化解主權(quán)債務(wù)危機(jī)需要重啟增長，各國應(yīng)當(dāng)實施廣泛的結(jié)構(gòu)性調(diào)整提高競爭力；采取各項優(yōu)惠政策提高投資水平，為長期經(jīng)濟(jì)增長奠定堅實基礎(chǔ)。與此同時，歐元區(qū)中的順差國及財政穩(wěn)健的國家應(yīng)切實承擔(dān)更多提振需求的責(zé)任，并且歐洲的政策重點應(yīng)從緊縮轉(zhuǎn)向增長，只有這樣歐元區(qū)才能存活下來。　

　　當(dāng)前，歐洲正站在危機(jī)應(yīng)對政策的轉(zhuǎn)折點上。