中國企業(yè)深度融入老撾帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展
老撾賽宋奔地區(qū)的少數(shù)民族村莊。孫廣勇攝
抵達老撾首都萬象后，記者就四處聯(lián)系租車公司，一聽說要去賽宋奔，幾家公司都表示去那里有危險。
賽宋奔地區(qū)，當(dāng)?shù)馗?xí)慣于稱之為“特區(qū)”，老撾政府幾年前把這里劃為經(jīng)濟特區(qū)希望改變極端落后面貌。該地區(qū)位于幾省交界處，遠離中心城市和交通干線，距老撾首都萬象約224公里，過去曾是美國扶植的苗族特種部隊的根據(jù)地。
在前往賽宋奔的6個小時路程上，記者只看到了七八座很小的村莊，每個村莊幾十戶人家，零星散布在幾座山峰之間的小坪壩上。越向山里走，村莊就越貧困。老撾建國陣線中央民族委員會的一位官員表示，目前大約一半少數(shù)民族群眾生活在極其貧困之中。
途中，記者看到一座名叫“南累克”的水電站，司機說，那是10多年前中國公司建設(shè)的，對百姓生活幫助很大。據(jù)了解，老撾發(fā)電運營中的16座水電站，有7座是中國公司承建的，這些水電站對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、電力供應(yīng)以及農(nóng)田灌溉發(fā)揮了重大作用。
根據(jù)中國駐老撾大使館經(jīng)商處統(tǒng)計，自2000年至2010年，中國在老撾投資項目397個，協(xié)議金額27億美元，是老撾第二大貿(mào)易伙伴和第二大投資來源國。中國主要投資領(lǐng)域有水電、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)等，其中礦產(chǎn)投資項目占總量的27%，水電站項目占總數(shù)的21.5%。而這些項目大多數(shù)位于少數(shù)民族地區(qū)，部分地區(qū)還有武裝力量活動，給中資項目帶了潛在威脅。
如果中資企業(yè)不能處理好和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的關(guān)系，尤其在涉及少數(shù)民族補償、農(nóng)產(chǎn)品收購等方面出現(xiàn)失誤，將會影響當(dāng)?shù)厝吮緛砭褪钟邢薜纳顏碓矗a(chǎn)生巨大矛盾。即使老撾方面在推動項目過程中引發(fā)的居民不滿，也會被宣泄到中國企業(yè)身上。
2008年11月，老撾六屆國會六次會議審議確定老撾只有一個民族，即老撾族，下分49個少數(shù)民族，分屬老泰語族系、孟—高棉語族系、苗—瑤語族系和漢—藏語族系。老撾民族不平等和民族矛盾問題由來已久，后被西方殖民者加以利用，民族矛盾進一步加劇。老撾政府采取民族融合的政策，促進少數(shù)民族經(jīng)濟、社會和文化發(fā)展，但民族問題、特別是苗族問題，一直影響著老撾的政治生活。
苗族是老撾一個人口較多的山地民族，約占老撾人口的7%。1975年老撾人民民主共和國成立后，苗族反政府武裝在包括賽宋奔地區(qū)的川壙省和瑯勃拉邦省等地活動，攔擊軍車、破壞戰(zhàn)略設(shè)施，甚至在萬象制造爆炸。那里山高林密、交通不便，加上外國勢力的支持，對老撾社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。
老撾政府為了提高少數(shù)民族經(jīng)濟水平，鼓勵少數(shù)民族遷往富裕地區(qū)，把山上的人往山下移，讓游耕、狩獵的人逐漸定居；把交通不便處的人往公路邊移，便于生產(chǎn)生活、行政管理等。老撾計劃和投資部官員布納對本報記者說，老撾少數(shù)民族問題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面，消除各民族經(jīng)濟發(fā)展差距任務(wù)十分緊迫。如果區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不同民族生活水平差距擴大，可能激化民族矛盾。
中國水利電力對外公司老撾經(jīng)理部王永填告訴記者，該公司從1996年開始在老撾投資以來，在工程技術(shù)方面沒遇到過任何問題，而經(jīng)常需要面對的是一些社會和環(huán)境問題。一些項目地點民族眾多、風(fēng)俗各異，如果不了解情況，很容易觸動少數(shù)民族的忌諱。而且，一些少數(shù)民族與老撾政府存在沖突，會誤以為中國公司的勘探和施工是代替老撾政府做侵犯少數(shù)民族利益的事情，因此會對中國施工人員進行恐嚇和阻撓。此外，老撾方面的工作失誤也會使中資項目受到?jīng)_擊。
不少在老撾投資的中國企業(yè)都認(rèn)為，如何更好地了解少數(shù)民族、深度融入當(dāng)?shù)厣鐣屗麄冋J(rèn)識到中資項目建設(shè)不是為了損害當(dāng)?shù)乩妫菐椭?dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟、改善居民生活，是中資企業(yè)在老撾發(fā)展過程中不可忽略的問題。
