阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的“終結(jié)”取決于美國(guó)和巴基斯坦關(guān)系
時(shí)間:2011-07-05 15:45 來(lái)源：人民網(wǎng)
2011年5月2日，“基地”組織頭目本·拉登被美國(guó)特種部隊(duì)在巴基斯坦擊斃。拉登之死，是國(guó)際反恐斗爭(zhēng)的“積極進(jìn)展”，也是美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)十年來(lái)最重要的標(biāo)志性事件。但國(guó)際恐怖主義的威脅猶存，“后拉登”時(shí)代反恐形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響地區(qū)穩(wěn)定的不確定因素進(jìn)一步增多，局勢(shì)更趨復(fù)雜動(dòng)蕩。為此，國(guó)際社會(huì)需要繼續(xù)加強(qiáng)合作，共同維護(hù)國(guó)際與地區(qū)安全穩(wěn)定。
阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)加速進(jìn)入終局階段
2009年1月奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)其阿富汗戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。首先是明確目標(biāo)，降低要求。奧巴馬摒棄了布什政府借反恐推廣民主的設(shè)想，把阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的主要目標(biāo)限定為“打敗、擊潰、破壞”“基地”組織在阿富汗和巴基斯坦的網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)認(rèn)為，防止“基地”組織卷土重來(lái)，是維護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)安全利益的有效手段。第二是增加戰(zhàn)略投入，大幅增兵阿富汗。2009年12月，奧巴馬在西點(diǎn)軍校發(fā)表講話，宣布向阿富汗增兵3萬(wàn)，并于2010年基本部署到位。奧巴馬同時(shí)也呼吁其盟國(guó)加大對(duì)阿富汗兵力投入，遏制塔利班反撲勢(shì)頭；繼續(xù)加大向阿富汗提供民事援助的力度，幫助改善當(dāng)?shù)孛裆５谌瑢で蟮貐^(qū)合作，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)。奧巴馬強(qiáng)調(diào)巴基斯坦在阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要地位與作用，表示愿繼續(xù)尋求阿富汗鄰國(guó)及地區(qū)國(guó)家合作。
在美國(guó)的推動(dòng)下，阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議2010年1月在倫敦舉行。與會(huì)國(guó)家與國(guó)際組織表示一致支持阿富汗政府的政治和解方案，提出國(guó)際援助部隊(duì)?wèi)?yīng)加大力度培訓(xùn)阿富汗安全部隊(duì)，及早向阿富汗政府移交安全責(zé)任。阿富汗問(wèn)題倫敦國(guó)際會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始進(jìn)入終局階段。2010年11月，在北約里斯本峰會(huì)上，美國(guó)及其北約盟國(guó)就撤軍問(wèn)題作出明確安排，提出向阿富汗政府移交安全責(zé)任工作，從2011年初開(kāi)始直到2014年底。在這三年過(guò)渡期結(jié)束后，北約部隊(duì)仍將留在阿富汗，但主要從事培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，不再有戰(zhàn)斗任務(wù)。
奧巴馬政府阿富汗新戰(zhàn)略的出臺(tái)與實(shí)施，一直伴隨著激烈的辯論。以副總統(tǒng)拜登為代表的“反恐派”與軍方為代表的“反叛派”，對(duì)美國(guó)是否增加及維持在阿富汗大量駐軍，打擊“基地”組織及塔利班武裝爭(zhēng)執(zhí)不下。“反恐派”認(rèn)為，美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)略目標(biāo)既然是“基地”組織，那么就應(yīng)該集中力量重點(diǎn)打擊其在阿富汗和巴基斯坦的頭目與網(wǎng)絡(luò)。因此，美國(guó)沒(méi)有必要派出大量作戰(zhàn)部隊(duì)，更不用考慮阿富汗的“國(guó)家重建”問(wèn)題。“反叛派”認(rèn)為，要消除“基地”組織對(duì)美國(guó)的恐怖威脅，必須大量增派部隊(duì)，通過(guò)“清除、堅(jiān)守、重建”三個(gè)階段，才能向阿富汗政府最后移交安全責(zé)任。根據(jù)“反叛亂戰(zhàn)略”，以及美國(guó)在伊拉克的經(jīng)驗(yàn)，“反叛派”強(qiáng)調(diào)，反叛亂戰(zhàn)略行動(dòng)，一般需要12—15年時(shí)間才能見(jiàn)效。美國(guó)已經(jīng)在阿富汗呆了近十年了，2014年正是該戰(zhàn)略見(jiàn)效成功之時(shí)。
拉登被擊斃后，美國(guó)政府內(nèi)部“反恐派”與“反叛派”的辯論并未平息，其中針對(duì)2011年7月美國(guó)撤軍規(guī)模問(wèn)題的爭(zhēng)論尤為激烈。對(duì)“反恐派”來(lái)說(shuō)，當(dāng)年美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，就是為了打擊策劃實(shí)施“9·11”的本·拉登及其“基地”組織。現(xiàn)在拉登已死，“基地”組織遭受重創(chuàng)，美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，美軍可以從2011年7月開(kāi)始大幅撤減。對(duì)“反叛派”而言，拉登被擊斃正好說(shuō)明了美國(guó)增兵戰(zhàn)略成效顯著。美國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)有戰(zhàn)略，乘勝追擊，加大力度打擊塔利班，迫使其盡快同意和談。如果2011年7月大幅撤軍，只能前功盡棄。
美國(guó)國(guó)內(nèi)智庫(kù)對(duì)此也是各執(zhí)一詞。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的專家提出，美國(guó)在撤軍問(wèn)題上，不能首鼠兩顧。這樣做會(huì)使美國(guó)喪失同塔利班談判的主動(dòng)權(quán)，失去阿富汗政府的信任。而塔利班仍可采取以拖待變戰(zhàn)略，等待美軍撤走而消極應(yīng)對(duì)。因此，為推動(dòng)阿富汗各派最終實(shí)現(xiàn)政治和解，美國(guó)必須頂住國(guó)內(nèi)壓力，咬牙堅(jiān)持，繼續(xù)大力打擊塔利班，待在軍事上取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)后，方可罷手。
阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)加速進(jìn)入終局階段
2009年1月奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)對(duì)其阿富汗戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整。首先是明確目標(biāo)，降低要求。奧巴馬摒棄了布什政府借反恐推廣民主的設(shè)想，把阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的主要目標(biāo)限定為“打敗、擊潰、破壞”“基地”組織在阿富汗和巴基斯坦的網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)認(rèn)為，防止“基地”組織卷土重來(lái)，是維護(hù)美國(guó)國(guó)內(nèi)安全利益的有效手段。第二是增加戰(zhàn)略投入，大幅增兵阿富汗。2009年12月，奧巴馬在西點(diǎn)軍校發(fā)表講話，宣布向阿富汗增兵3萬(wàn)，并于2010年基本部署到位。奧巴馬同時(shí)也呼吁其盟國(guó)加大對(duì)阿富汗兵力投入，遏制塔利班反撲勢(shì)頭；繼續(xù)加大向阿富汗提供民事援助的力度，幫助改善當(dāng)?shù)孛裆５谌瑢で蟮貐^(qū)合作，加強(qiáng)同國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)。奧巴馬強(qiáng)調(diào)巴基斯坦在阿富汗反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要地位與作用，表示愿繼續(xù)尋求阿富汗鄰國(guó)及地區(qū)國(guó)家合作。
在美國(guó)的推動(dòng)下，阿富汗問(wèn)題國(guó)際會(huì)議2010年1月在倫敦舉行。與會(huì)國(guó)家與國(guó)際組織表示一致支持阿富汗政府的政治和解方案，提出國(guó)際援助部隊(duì)?wèi)?yīng)加大力度培訓(xùn)阿富汗安全部隊(duì)，及早向阿富汗政府移交安全責(zé)任。阿富汗問(wèn)題倫敦國(guó)際會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始進(jìn)入終局階段。2010年11月，在北約里斯本峰會(huì)上，美國(guó)及其北約盟國(guó)就撤軍問(wèn)題作出明確安排，提出向阿富汗政府移交安全責(zé)任工作，從2011年初開(kāi)始直到2014年底。在這三年過(guò)渡期結(jié)束后，北約部隊(duì)仍將留在阿富汗，但主要從事培訓(xùn)與指導(dǎo)工作，不再有戰(zhàn)斗任務(wù)。
奧巴馬政府阿富汗新戰(zhàn)略的出臺(tái)與實(shí)施，一直伴隨著激烈的辯論。以副總統(tǒng)拜登為代表的“反恐派”與軍方為代表的“反叛派”，對(duì)美國(guó)是否增加及維持在阿富汗大量駐軍，打擊“基地”組織及塔利班武裝爭(zhēng)執(zhí)不下。“反恐派”認(rèn)為，美國(guó)在阿富汗的戰(zhàn)略目標(biāo)既然是“基地”組織，那么就應(yīng)該集中力量重點(diǎn)打擊其在阿富汗和巴基斯坦的頭目與網(wǎng)絡(luò)。因此，美國(guó)沒(méi)有必要派出大量作戰(zhàn)部隊(duì)，更不用考慮阿富汗的“國(guó)家重建”問(wèn)題。“反叛派”認(rèn)為，要消除“基地”組織對(duì)美國(guó)的恐怖威脅，必須大量增派部隊(duì)，通過(guò)“清除、堅(jiān)守、重建”三個(gè)階段，才能向阿富汗政府最后移交安全責(zé)任。根據(jù)“反叛亂戰(zhàn)略”，以及美國(guó)在伊拉克的經(jīng)驗(yàn)，“反叛派”強(qiáng)調(diào)，反叛亂戰(zhàn)略行動(dòng)，一般需要12—15年時(shí)間才能見(jiàn)效。美國(guó)已經(jīng)在阿富汗呆了近十年了，2014年正是該戰(zhàn)略見(jiàn)效成功之時(shí)。
拉登被擊斃后，美國(guó)政府內(nèi)部“反恐派”與“反叛派”的辯論并未平息，其中針對(duì)2011年7月美國(guó)撤軍規(guī)模問(wèn)題的爭(zhēng)論尤為激烈。對(duì)“反恐派”來(lái)說(shuō)，當(dāng)年美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，就是為了打擊策劃實(shí)施“9·11”的本·拉登及其“基地”組織。現(xiàn)在拉登已死，“基地”組織遭受重創(chuàng)，美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，美軍可以從2011年7月開(kāi)始大幅撤減。對(duì)“反叛派”而言，拉登被擊斃正好說(shuō)明了美國(guó)增兵戰(zhàn)略成效顯著。美國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持現(xiàn)有戰(zhàn)略，乘勝追擊，加大力度打擊塔利班，迫使其盡快同意和談。如果2011年7月大幅撤軍，只能前功盡棄。
美國(guó)國(guó)內(nèi)智庫(kù)對(duì)此也是各執(zhí)一詞。卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的專家提出，美國(guó)在撤軍問(wèn)題上，不能首鼠兩顧。這樣做會(huì)使美國(guó)喪失同塔利班談判的主動(dòng)權(quán)，失去阿富汗政府的信任。而塔利班仍可采取以拖待變戰(zhàn)略，等待美軍撤走而消極應(yīng)對(duì)。因此，為推動(dòng)阿富汗各派最終實(shí)現(xiàn)政治和解，美國(guó)必須頂住國(guó)內(nèi)壓力，咬牙堅(jiān)持，繼續(xù)大力打擊塔利班，待在軍事上取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)后，方可罷手。
編輯:張潔
