新總裁能否讓IMF“不再失落”

　　國際貨幣基金組織(IMF)前總裁多米尼克·斯特勞斯-卡恩因涉嫌性侵案在美國紐約被捕并于5月18日宣布辭職后，關于他的繼任者就一直是國際社會非常關注的話題。6月10日，新總裁提名結束。據了解，國際貨幣基金組織定于本周公布最終的3名候選人名單。該組織新聞發言人阿特金森9日向外界表示，如果候選人不超過3個，國際貨幣基金組織執行董事會將直接進入總裁遴選面試程序；如果候選人提名超過3個，國際貨幣基金組織執行董事會將通過選舉程序確定最后的3名候選人名單。

　　雖然候選人名單尚未公布，但已知的競爭者有法國財長拉加德、墨西哥央行總裁卡斯騰斯、哈薩克斯坦央行行長馬爾琴科和以色列央行行長費舍爾等。就目前態勢看，拉加德的支持率遙遙領先。她是歐洲國家一致提名的候選人，美國也表示認可，近日又出訪巴西、印度等新興市場國家尋求支持。在法國駐華使館召開的新聞發布會上，拉加德說，贏得法網冠軍的中國網球選手李娜在打球時充滿了信心,她也很有信心贏得國際貨幣基金組織總裁一職。

　　可以說，本月底之前，國際貨幣基金組織將誕生首位女總裁似無懸念。但新總裁肩上的擔子不輕，將面臨如何帶領該組織在新形勢下繼續發揮重要作用的挑戰。現在的國際貨幣基金組織，用前總裁卡恩的話說，“已經失落了”。至于失落原因，有專家指出，不是它在“華盛頓共識”下開藥方導致的“全球化及其不滿”，而是全球經濟增長極的重心轉移。尤其是在美國發生次貸危機之后，傳統發達經濟體美國、日本和歐盟都遭到重創，目前均被主權債務危機的陰影所籠罩，而以金磚國家為代表的發展中國家在2009年首次取代西方成為全球經濟的最大引擎，估計未來全球增長中60%以上的部分都會來自金磚國家。

　　在各種挑戰當中，最重要的是如何對國際貨幣基金組織自身進行改革，包括是否需要引入新的決策機制，從而避免政策制定的片面性和偏向性，給新興市場國家更大的話語權；怎樣對國際貨幣基金組織內部機構的人事任免制度進行改革，使之變得更加公正和透明。此外，如何監管金融市場、如何更好地為發展中國家提供幫助以及如何改革國際金融架構等。

　　在改革中，最難的是對國際貨幣基金組織規則的改革，特別是對美國“一票否決”機制的重新定位。國際貨幣基金組織規定最重大事項需要85%以上的投票同意，而美國占16.74%，等于是該組織里唯一有否決權的國家。卡恩在任上騰挪出6%的份額給了新興市場國家，主要是從歐洲“擠出來”的。

　　另一項重要的改革是關于投票權組成設計。現在成員國總票數由兩部分組成，一是基本票，每個成員國都擁有250票，一律平等。另外就是加權票，根據份額而定。現在的問題是，250票的平等票一直不變，而隨著國際貨幣基金組織募集資金的增加，加權票越來越多，每增加10萬特別提款權份額便增加一票。于是，就成了誰有錢誰話事，窮國基本就沒有任何聲音了。所以，國際貨幣基金組織規則改革的重點，應該增加平等票，或者讓平等票隨著時間也有一個增長率。

　　還有是對特別提款權的廣泛性改革。特別提款權目前主要跟美元日元歐元和英鎊四種貨幣掛鉤，但隨著西方世界經濟地位的衰退，特別提款權不能跟著弱幣走，所以有呼聲要求改革特別提款權的貨幣籃子，比如加入貴金屬黃金和澳元、加元以及人民幣等。

　　曾經的花樣游泳隊員，曾經的美國一家律師行律師，如今又是法國財長的拉加德，此次若能如愿以償，能讓國際貨幣基金組織不再失落嗎？（劉瀅）