網絡空間的事情同樣要商量著辦

　　美國白宮日前正式發布由總統奧巴馬簽署的《網絡空間國際戰略》，闡述美國“在日益與網絡相聯的世界如何建立繁榮、增進安全和保護開放”。這份試圖規劃全球互聯網未來發展與安全的“理想藍圖”，顯現出強烈的美國式價值理念。

　　這是美國政府針對全球互聯網推出的首份國際戰略與政策報告。它既不同于克林頓政府、布什政府在信息安全、網絡安全方面曾推出的戰略計劃，更是超越了奧巴馬上任以來曾先后發布的《網絡空間政策評估》、《網絡空間可信身份標識國家戰略》，其內容與目標已從美國自身的網絡空間范圍擴展到全球網絡空間。正如奧巴馬在序言中所稱，它是“美國第一次針對網絡空間制定的全盤計劃”，目的是“使網絡空間有一個開放、可共同使用、安全和可靠的未來”。

　　這份報告從政治、經濟、安全、司法、軍事等多方面闡釋了美對全球互聯網空間未來發展、治理與安全的戰略目標。美國聯邦政府六大部門高官一并出席白宮發布會的陣勢，也表明美國政府全面推進該戰略計劃的決心和意志。英國《金融時報》評論稱，這是美國第一次把其國際政策目標與互聯網政策結合在一起，將此項努力與二戰后建立經濟和軍事安全的全球框架相提并論，將外交、軍事和網絡安全議題進行了整合。

　　美國一直在謀求掌控制定全球互聯網發展、治理與安全規則機制主導權。國務卿克林頓在報告發布會上聲稱，報告中的七項政策是美互聯網外交的要素，美將會在這些政策領域發揮領導作用。可以想象，日后美必將運用外交，并輔之以其他手段，通過國與國之間、地區與地區之間以及國際組織等雙邊和多邊方式，宣傳與推進美全球互聯網戰略，設置有關國際互聯網發展、治理、自由與安全的全球議題，掌握全球互聯網發展與安全標準及規制的主導權。

　　報告也預示著互聯網將再次成為國際社會爭奪的焦點。可以預料，美將憑借在信息網絡技術領域的優勢力促發展中國家進一步開放信息網絡技術、產品與服務市場。為追緝所謂的黑客和打擊網絡犯罪，美將謀求各國在網絡執法與司法領域“步調一致”，這也將給美“越界執法”提供便利和行動自由。而在所謂的網絡自由問題上，美或許會將人權問題與之掛鉤，資助研發推廣破解技術，敲開一些發展中國家互聯網信息傳播的大門。而以打擊和癱瘓對象國網絡與重要信息系統的“網絡戰”，也將成為其施壓的最后軍事手段。在美國的壓力下，世界各國維護信息網絡領域的國家利益與主權愈顯重要，信息資源、市場競爭與爭奪將更加激烈，涉及互聯網管制與反管制的爭論也會愈加突出。

　　其實，加強全球互聯網治理一直是世界各國的共同愿望和要求，互聯網雖然是美國人發明的，根服務器也大多控制在美國人手中，但是互聯網這些年來的迅速發展則是國際社會共同努力創造的成果，是人類共同的財富，也是促進世界和平與發展的新空間。制定關于互聯網的國際政策，應該是全世界的事情，也應嚴格遵循《聯合國憲章》和其他國際公認的基本準則，在維護本國信息領域國家主權、利益和安全的前提下，依據聯合國、國際電信聯盟有關決議和相關國際公約，和平利用國際信息網絡空間。只有這樣，才能促進互聯網和網絡經濟的健康發展，維護世界的和平與繁榮。（俞曉秋）