用網(wǎng)絡(luò)立法治理“非法刪帖”

　　我國(guó)沒(méi)有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)刪帖和刪帖違法犯罪行為的具體法律條文規(guī)定，法律并沒(méi)明確界定哪些刪帖行為屬于非法，哪些屬于合法。

　　12月24日全國(guó)人大常委會(huì)審議了《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定(草案)》的議案。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)立法保護(hù)公共信息安全，也應(yīng)該重視現(xiàn)在愈演愈烈的“非法刪帖”現(xiàn)象。

　　“非法刪帖”的案例，正在越來(lái)越多暴露在公共視線當(dāng)中。12月21日，在海南，兩名80后因通過(guò)黑客在某著名網(wǎng)絡(luò)論壇刪帖被判刑。這是網(wǎng)絡(luò)黑公關(guān)受到刑事處罰的又一案例。此前百度公司員工收錢刪帖被檢察機(jī)關(guān)以“非國(guó)家工作人員受賄罪”批準(zhǔn)逮捕。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，有償刪除網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息已成為一個(gè)越來(lái)越龐大的灰色“產(chǎn)業(yè)”。有報(bào)告顯示，目前國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)公關(guān)整體市場(chǎng)規(guī)模已超過(guò)10億元人民幣，其中很大一部分是來(lái)自有償刪帖服務(wù)。

　　有償刪帖這種人為控制信息傳播的做法，侵犯了公眾的知情權(quán)，壓制了公眾的投訴維權(quán)和媒體的正常監(jiān)督，敗壞了網(wǎng)絡(luò)媒體的聲譽(yù)，惡化了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，已成互聯(lián)網(wǎng)一個(gè)痼疾。

　　但要根治這一痼疾，斬?cái)鄤h帖產(chǎn)業(yè)的利益鏈條卻并不容易，存在很多難點(diǎn)。

　　在網(wǎng)站中，對(duì)“刪帖權(quán)”的管理是復(fù)雜和混亂的，因?yàn)閯h帖一方面是一種權(quán)力，但同時(shí)也是負(fù)有網(wǎng)絡(luò)管理職責(zé)員工的義務(wù)，對(duì)外界來(lái)說(shuō)，很難監(jiān)督其到底是在履行義務(wù)還是在進(jìn)行權(quán)力尋租。從這個(gè)角度講，遏制有償刪帖，網(wǎng)絡(luò)媒體的自律是治理關(guān)鍵。但對(duì)于那些沒(méi)有自律意識(shí)的網(wǎng)站又該怎么辦？是制定行業(yè)法規(guī)加以處罰，還是強(qiáng)制其為員工違法承擔(dān)連帶責(zé)任？值得深入探討。

　　提高違法成本是另一條有效途徑。公司管理再嚴(yán)格，也難保有漏洞，而且公司對(duì)員工的懲罰最大也不過(guò)開(kāi)除，但面對(duì)動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)甚至數(shù)十萬(wàn)的誘惑，丟飯碗對(duì)很多人來(lái)說(shuō)已不算代價(jià)，這時(shí)候，法律就有必要及時(shí)介入。

　　但也應(yīng)看到，目前國(guó)內(nèi)對(duì)于刪帖的監(jiān)管還是處在灰色地帶，我國(guó)沒(méi)有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)刪帖和刪帖違法犯罪行為的具體法律條文規(guī)定，法律并沒(méi)明確界定哪些刪帖行為屬于非法，哪些屬于合法。以最近查出的三起涉及刪帖的案件為例，海南案適用的是“非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”，廣東案適用的是“敲詐勒索罪”，北京百度案則是以“非國(guó)家工作人員受賄罪”批捕犯罪嫌疑人，此外，有時(shí)候“非法經(jīng)營(yíng)罪”也可適用于刪帖案。

　　在行政監(jiān)管上，刪帖也處于灰色地帶，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理部門一般只負(fù)責(zé)管理、清除網(wǎng)站上的非法、不良信息，但在網(wǎng)站非法管理與清除網(wǎng)絡(luò)信息上卻無(wú)干涉。

　　凡此種種，均需要法律層面的回應(yīng)。希望“非法刪帖”也能成為網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)立法討論的內(nèi)容之一。(信海光 媒體人)