以“退贓”換“赦免”，可否？

　　中國紀檢監察學院副院長、制度反腐專家李永忠表示，官員財產公示不能搞清算，如果腐敗分子將收受的全部賄賂匿名清退了，并且在案發后，經查實退回的贓款與實際情況完全吻合即可得到赦免，以換取他們對政治體制改革的支持。如果用“絕不赦免”的方法，抵抗會越來越頑強，最后可能出現魚死網破，甚至魚未死網已破的態勢。（《京華時報》12月17日）

　　在世界范圍內，財產公開是官員從政的起碼要求。在很多國家，官員財產公開被證明對反腐倡廉和民主法治建設成效顯著，制度不斷趨于完善，因而有現成的經驗可借鑒。然而我國從1994年開始就將“官員財產公開”納入立法規劃，這么多年過去，其間人大代表、政協委員和專家學者不斷呼吁，但制度就是不見出來。

　　從李永忠的主張，其實可以看到官員財產公開制度遲遲不能出臺的原因。一是財產見不得光的污點官員太多。如果絕大多數官員的財產來路都正當，只有極少數人的財產是通過權錢交易謀來的，那么，官員財產公開用不著講條件，因為少部分人不足以對制度出臺形成破壞性對抗。只有問題官員較多，才會形成對制度的阻力。二是公民力量不足以形成對問題官員的抗衡。反腐專家早已表示，官員財產申報制度的出臺，取決于社會力量的博弈，取決于社會對既得利益者的阻止能力。如果說，社會力量對問題官員處于優勢，整治貪腐是不需要“赦免”之類妥協的。

　　貪腐行為本沒有赦免理由，嚴重犯罪不能因為人家主動交待和退回非法所得就完全免于處罰。但當下對貪腐官員，不得不讓法律作某種形式的讓步，這完全是無奈之舉。18年立法醞釀無結果，可以印證李永忠“赦免說”的實際性。但另一面也說明，反腐的挑戰異常巨大，腐敗的程度和危害驚人，當然，官員財產公開制度的重要性和迫切性也充分顯現出來。

　　如果遲遲不實行官員財產公開，腐敗程度會越來越嚴重。以前查處的貪腐官員，貪腐數額多在幾千幾萬元，漸漸數字越來越大，現在幾千萬上億是常事。從貪腐對象的年齡和職權上看，越來越呈低齡低職化趨勢，“晚節不保”已演變為“趁早下手”；從貪腐發生的領域看，已越來越從傳統“重災區”向其他領域普遍蔓延，甚至全社會效仿；從貪腐手段看，越來越形式多樣，甚至通過制定法律制度來為尋租者牟利。眾多現象表明了腐敗問題的嚴重性。

　　如果遲遲不實行官員財產公開，實行的難度會越來越大。制度的阻力來自腐敗分子的反對，隨著腐敗越來越嚴重，腐敗人數越來越多，財產公開的阻力會越來越大。不得不通過妥協的方式減少阻力，說明時機已經不早，如果還不出臺，可以想見，可能性會越來越小。

　　不能再讓那些冠冕堂皇的理由耽誤時機，什么“侵害了官員隱私權”、“影響官員工作積極性和隊伍穩定”、“技術條件不成熟”……這些一戳就破的理由，無非是既得利益者不想在自己身上動刀的借口。全國政協委員遲福林說得實在：財產公開沒有技術問題，立法更不是難點，而是決心問題。腐敗的危害，已被提到“亡黨亡國”的高度。這樣的憂患意識，應該能催生公開官員財產的強大決心。