及早預防“保障房注水”

　　今年是我國保障房建設大提速的一年，要完成1000萬套，而分到各地的任務都是硬任務，必須要完成，可有些地方是怎么完成的呢？河南、江蘇等地部分地方政府將之前在建的教師宿舍、企業員工宿舍等統統納入保障房房源，以完成今年保障房建設任務。（5月12日中國廣播網）

　　這很容易讓人想起前幾天的一則新聞：石家莊出臺了將強制沒收違規建設的住宅用房作為保障性住房的新舉措——這種看上去挺美的創新，已被輿論解讀為“政府為完成保障房任務而想出的歪招”。為了完成保障房任務，各地可謂絞盡腦汁地在想辦法。

　　專家表示，保障房建設任務，不可理解為全部新建，釋放存量房也是一種方式。對此，我不敢茍同。這會給地方政府的注水留下一個大漏洞。什么叫存量房，怎么叫釋放，以什么方式釋放？都非常模糊，如果伸縮空間過大，“保障房建設任務”就成了一個橡皮泥，什么房都可以充任務，任務就沒了意義。

　　比如，之前在建的教師宿舍，是往年的保障房任務，已經計入往年的保障房政績，怎么能重復算到今年的成績上？還有企業員工宿舍，本是企業投資和集資修房，而非政府出資，怎能算到保障房的任務上？如果這樣泛化地理解保障房的話，那所有的房子都可以理解成保障房了。

　　“保障房”應該是政府投資建設的、為低收入者提供住房保障的房子——這再明晰不過了，可有些地方卻故意曲解，什么房子都算到保障房任務上，拼命地注水，總是想方設法給既有的房子戴上保障房的帽子，能不能提供足夠的“保障”不是最重要的，最重要的是給上級一個交代。

　　將本來可以高價賣給開發商的土地用來建不賺錢的保障房，不僅不賺錢，還要倒貼許多錢，很多地方當然很不情愿。可上面又規定了建設任務，完不成政績考核會受影響，于是，許多地方就想到了投機取巧，想到了數字游戲，想到了注水。

　　在給地方規定保障房建設任務時，就應該考慮到可能出現的“下有對策”。深陷土地財政和自利邏輯中不能自拔的某些地方和部門，不會乖乖地履行保障責任——對公權力進行規范時，一定要進行“無賴假設”，然后在制度設計中先在地防范他們可能的壞，這樣才能導致一個善的結果。顯然，在保障房任務問題上，我們并沒有做好先在的防范，導致如今很多地方存在讓人哭笑不得的投機取巧和任務注水。（曹林）