遏制濫發津貼需要“日常揭發”

　　在武漢市直行政單位，公務員們被要求退還2007年至2009年間多發的各種津補貼，保守估計，總額有數千萬元。（5月3日《新京報》）

　　這條消息在各門戶網站反響頗大，但圍觀的網友雖多，卻無人表示“震驚”。各自的生活經驗里，這樣的消息早就習以為常。對地方政府來說，清退補貼阻力重重。吃進嘴的東西要吐出來，何其難也？可以斷言，清退本就不是它的意愿，否則，當初就不會有濫發或默認濫發的行為。

　　由此引出的問題是，武漢市直行政單位濫發、超發各類津貼、補貼如此嚴重，其他地方呢？此次清退范圍限于2007年至2009年間，2007年之前和2009年之后的呢？去年六部委派出檢查組，分赴廣州、武漢等6地檢查，結果發現，各地均存在不規范發放津補貼的情況。換句話說，在檢查范圍內，違規發放津補貼的比例是百分之百。

　　面對這個共性問題，清退當然不是惟一的善后。比清退更重要的，還在于公務員薪酬福利的公開機制、監督機制與問責機制。

　　2007年，國家推行了公務員的“陽光工資”制度，由“暗補”改為“明補”。但，“明補”并沒解決部門權力自肥的現狀。以武漢為例，如此大范圍的濫發津貼、補貼，錢從何來？多為預算外收入。預算外收入又從何來？多為權力“創收”所得。所謂“靠山吃山，靠水吃水，靠權吃權。

　　所以，武漢清理公務員津補貼，表面上看是規范公務員的薪酬發放，內在卻關乎民生福利。行政部門多濫發一份津貼，當地民生就要多上兩份負擔。

　　六部委的行動并不是年年有，武漢濫發津補貼被曝光，實是偶然。解決之道還在于規范行政部門預算外收入，擴大政府信息公開范圍，加大問責力度。也只有通過引入公民監督和社會監督，津補貼的亂象，才會被日常性揭發，并最終遏制。（王琳）