規(guī)范保險(xiǎn)中介 治標(biāo)更需治本

　　近日,中國(guó)保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)中介市場(chǎng)準(zhǔn)入的通知》，將保險(xiǎn)中介準(zhǔn)入門(mén)檻由原來(lái)的1000萬(wàn)元提升到5000萬(wàn)元,同時(shí)將其股東嚴(yán)格限制在保險(xiǎn)中介服務(wù)集團(tuán)，汽車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和維修企業(yè)，銀行郵政企業(yè)和保險(xiǎn)公司這4大類(lèi)。這是繼今年3月保監(jiān)會(huì)暫停區(qū)域性保險(xiǎn)代理公司及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立并暫停金融機(jī)構(gòu)、郵政以外的所有保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)之后，再次出重拳整治保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，足見(jiàn)其決心。

　　保險(xiǎn)中介是保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)化改革的必然結(jié)果，是保險(xiǎn)業(yè)走向成熟的標(biāo)志。目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上主要活躍著3類(lèi)保險(xiǎn)中介。大家最熟悉的是保險(xiǎn)代理人，即受保險(xiǎn)人的委托，在保險(xiǎn)人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人。還有一種叫做保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人，基于投保人的利益，為投保人與保險(xiǎn)人訂立保險(xiǎn)合同提供中介服務(wù)。我們不常打交道的保險(xiǎn)中介還有保險(xiǎn)公估人，這類(lèi)中介公司按照委托人的委托要求，對(duì)保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定和理算，并出具保險(xiǎn)公估報(bào)告。

　　在我國(guó)，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，已經(jīng)成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要力量。但是，一些矛盾和問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)，一批“散、亂、差”的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)充斥市場(chǎng)，給投保人和保險(xiǎn)公司都帶來(lái)了困擾。

　　監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低是目前保險(xiǎn)中介市場(chǎng)諸多問(wèn)題的根源之一。保監(jiān)會(huì)此次下發(fā)《通知》，顯然是打算逐步整合保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)，讓其向?qū)�業(yè)化、規(guī)模化轉(zhuǎn)型，最終形成若干實(shí)力強(qiáng)、占比大的保險(xiǎn)中介集團(tuán)。

　　專(zhuān)業(yè)化無(wú)可厚非。不過(guò)，縱觀國(guó)際較發(fā)達(dá)的保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，集團(tuán)化向來(lái)不是一個(gè)關(guān)鍵詞，如英國(guó)，就有數(shù)千家獨(dú)立的保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司，這些數(shù)目眾多、專(zhuān)業(yè)服務(wù)特色明顯的保險(xiǎn)中介主體活躍了保險(xiǎn)市場(chǎng)，避免了壟斷，利于良性競(jìng)爭(zhēng)。由此可見(jiàn)，保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)并非越大才能越強(qiáng)。

　　筆者認(rèn)為，要解決保險(xiǎn)中介市場(chǎng)目前的種種問(wèn)題，監(jiān)管部門(mén)和保險(xiǎn)中介行業(yè)還需多從加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)品質(zhì)、提高中介機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力入手，提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新能力，并積極培養(yǎng)、引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，提升中介隊(duì)伍素質(zhì)。同時(shí)，要加大監(jiān)管和處罰力度，對(duì)誤導(dǎo)、欺詐和惡性競(jìng)爭(zhēng)行為嚴(yán)格查處。除此以外，保險(xiǎn)中介市場(chǎng)還要積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和對(duì)民間資本開(kāi)放，從機(jī)制、體制上進(jìn)行改革。

　　吃片“提高準(zhǔn)入門(mén)檻”的止痛藥，確實(shí)能在短期內(nèi)迅速緩解市場(chǎng)的“頭痛”，但要治標(biāo)治本去除病根，還需用更加科學(xué)的藥方慢慢調(diào)理。（殷楠）