個稅維系民生幸福指數

　　個稅調整再次發出了這樣的信號：民生是收入分配制度改革的邏輯出發點，也是經濟和社會發展的真正歸宿。

　　全國人大常委會20日初次審議個人所得稅法修正案草案，擬將個人所得稅工資薪金所得減除費用標準，即免征額由現在的每月2000元上調至3000元，此外擬將現行的9級超額累進稅率修改為7級。個稅工薪所得減除費用標準的再度上調和稅制的簡化，既是在較為嚴峻的通脹形勢下通過居民收入分配的合理調節，減輕普通收入階層生活壓力的應有之舉，更是對公共服務的一次實質改進。

　　據估算，個稅起征點調高后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28％下降到12％左右。這對于確保更多居民的基本生活水平，提振民眾的消費熱情意義重大。在現行超額累進稅率修改為7級，取消15％和40％兩檔稅率以后，不僅征稅成本可以適當降低，還給原中低收入應稅人帶來了雙重稅收優惠，同時又適度提高了高收入者的稅負，令個稅更能體現應有的“公平調節器”功能。

　　稅收即民眾購買公共服務的費用。稅收是否適度，其標準是動態、演變、可調適的。在居民基本生活消費支出持續增長的情況下，減輕中低收入群體的稅負，相當于對中低收入群體進行財政補貼，這本身體現的就是公共服務應有的民本取向。但還要看到，由于納稅信用體系仍然不夠健全，高收入群體的很多財產性收入仍然游離在征管之外，這種情況限制了通過稅收調節收入差距的空間。

　　民眾高度關注個稅改革，緣于個稅關系到每個納稅人的錢袋子，但從更大的視野看，個稅只是財稅機制改革的組成部分。總體而言，由于個稅占總稅收的比重只有6%左右，遠低于國際平均水平，因此，僅通過個稅改革來實現較為合理的財富調節目標，難度很大。從這個角度說，個稅起征點調高，只是完善收入分配制度的第一步。

　　稅負公平不僅應體現在生活稅負中，還應體現在生產經營稅負中。此次全國人大常委會審議個人所得稅法修正案草案，擬根據工薪所得稅率級次級距的調整，相應調整個體工商戶生產經營所得和承包承租經營所得的稅率級距。這體現了更宏大的制度改進決心。

　　這次個稅調整，不僅體現了保民生、調分配的政策指向，而且有利于擴大內需。從根本上說，民生的幸福指數決定著經濟的發展動能是否充足，決定著公共服務水平是否真正得到了提高。個稅調整再次發出了這樣的信號：民生是收入分配制度改革的邏輯出發點，也是經濟和社會發展的真正歸宿。（徐立凡）