黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會10月8日在北京召開,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),風(fēng)清則氣正,氣正則心齊,心齊則事成。教育實踐活動使黨在群眾中的威信和形象進(jìn)一步樹立,黨心民心進(jìn)一步凝聚,形成了推動改革發(fā)展的強大正能量。(10月8日新華社報道)

　　歷時一年余的黨的群眾路線教育實踐活動收官,其所曬出的成績單著實令人拍手稱贊:取消、下放13.7萬多項行政審批事項,清理清退公務(wù)用車11.4萬多輛,壓縮“三公”經(jīng)費530.2億元,10萬余人主動上交“紅包”及購物卡約5.2億元……這些數(shù)字的背后,是本次活動實實在在、有目共睹的成果。

　　從嚴(yán)從實查擺問題,動真碰硬開展批評,活動中暴露出不少沉疴舊疾,都切實予以糾正；從中央領(lǐng)導(dǎo)同志的以身作則率先垂范,到各地區(qū)各部門各單位黨員干部的普遍學(xué)習(xí),再到群眾在生活中的切身體會,這次活動在全黨、全國上下均引起了高度重視,推動著整個社會的改變。

　　然而,一“推”之力畢竟有限,既是活動則必然有始有終。“困難要一個一個克服,問題要一個一個解決”,一年多的時間不足以解決所有的問題,一次活動更不足以完全應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的新形勢。在教育實踐活動收官之際,人們最初的擔(dān)憂又要被提出:如何才能確保長期剎住“四風(fēng)”不反彈,管住權(quán)力不放手?問題的答案,還是要靠制度建設(shè)。

　　正如有關(guān)評論所說,信任不能代替監(jiān)督,覺悟不能代替制度,反“四風(fēng)”反到深處是改革。各項制度規(guī)定與全面深化改革互促并進(jìn),推進(jìn)治理理念、能力和手段的革命,才能從整體上、長遠(yuǎn)上提高國家治理體系和治理能力的水平。好的作風(fēng)起于思想糾偏,卻延續(xù)于規(guī)范權(quán)力運行的良好制度。要實現(xiàn)這種制度上的突破,深化改革是不可回避的路徑。

　　習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組首次會議上指出,對改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題,既敢于出招又善于應(yīng)招,做到“蹄疾而步穩(wěn)”。節(jié)奏快,步伐穩(wěn),這是對改革的總體要求,二者相統(tǒng)一,不可偏廢。

　　與思想意識上的教育學(xué)習(xí)相比,制度建設(shè)需要普適的規(guī)范、長遠(yuǎn)的計劃、縝密的設(shè)計、全面的考量,所需的時間更長,面臨的任務(wù)更艱巨,涉及的利益博弈也更復(fù)雜。因此,考慮到現(xiàn)實的復(fù)雜性,強調(diào)“穩(wěn)”,強調(diào)不能冒進(jìn),是有一定道理的。

　　但是,也絕不能像一些媒體輿論所說的那樣,以現(xiàn)實復(fù)雜為借口,無限制地夸大改革的難度。這些貌似理性的聲音,實際上是在過度放大改革中的阻礙因素,進(jìn)而牽制改革的進(jìn)行。任何一項改革要想有所突破,必須戳中某些問題的要害；要改變權(quán)利和利益的分配格局,必然會遭到一些群體的反對。如果改革因這些因素而止步不前,則任何改革都將無法進(jìn)行下去,人民的期待如何才能得到滿足?社會治理將如何進(jìn)步?

　　英國《經(jīng)濟學(xué)人》雜志曾以“偉大的穩(wěn)定器”為題聚焦“鄧小平的遺產(chǎn)”,可見改革非但不應(yīng)因骨頭太硬、險灘太多而止步不前,相反,應(yīng)該如騎自行車一樣,有一定的速度才能騎得穩(wěn),止步不前反而有摔倒的風(fēng)險。

　　作風(fēng)建設(shè)要有長效機制,最根本還是要靠改革。中國共產(chǎn)黨的歷史上不乏果敢的改革嘗試,從人民公社到包產(chǎn)到戶,從計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟,從搞階級斗爭到以經(jīng)濟建設(shè)為中心,這些曾經(jīng)看上去更復(fù)雜、風(fēng)險更大的改革,最終也都穩(wěn)妥地推進(jìn)了下來,不僅完成了制度的變革,而且切實讓公眾享受到了改革的成果。可見,能夠推進(jìn)人民福祉、滿足人民需求的變革是受歡迎的；設(shè)計得當(dāng),有序推進(jìn),改革是能夠平穩(wěn)進(jìn)行、戰(zhàn)勝阻力的；而中國共產(chǎn)黨也正是在這樣的過程中,隊伍接受了洗禮,信念更加堅定,與人民的聯(lián)系更加緊密。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動接近尾聲之際,在喜悅于喜人的反“四風(fēng)”成果之時,思考如何以制度改革鞏固教育實踐活動成果、如何迎接下一步的挑戰(zhàn),才剛剛起步。(馮慧文)