中共中央政治局常委劉云山在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上作報(bào)告時(shí)指出,深化黨的建設(shè)制度改革,要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn),缺位的抓緊建立,不全面的盡快完善,不合理的堅(jiān)決革除,不適應(yīng)的努力改進(jìn),使黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型。

　　云山同志就此強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)著力”,即:要著力深化黨的組織制度改革,更好地堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,強(qiáng)化組織紀(jì)律；著力深化干部選拔任用制度改革,抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問(wèn)題,構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制,培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部；著力深化干部管理制度改革,針對(duì)干部管理工作中的漏洞,扎緊制度的籠子；著力健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神,持而不息解決“四風(fēng)”問(wèn)題；著力健全黨的基層組織體系,讓基層黨組織真正強(qiáng)起來(lái)；著力強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系,建立科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,健全責(zé)任追究制度,更好用制度管權(quán)管事管人。

　　完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是十八屆三中全會(huì)確立的全面深化改革的總目標(biāo)。辦好中國(guó)的事,關(guān)鍵在黨。全面深化改革要始終加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。深化黨的建設(shè)制度改革,不斷扎緊制度的籠子,提高管黨治黨水平,才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力,為全面深化改革提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　習(xí)近平總書記指出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,就是要適應(yīng)時(shí)代變化,既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國(guó)家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

　　國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化內(nèi)含著黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化。作為全面深化改革的重要內(nèi)容之一,黨的建設(shè)制度改革成效如何、進(jìn)展如何,直接關(guān)系著全面深化改革總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。劉云山同志提出的“六個(gè)著力”,從組織制度、干部選拔任用制度、干部管理制度、作風(fēng)常態(tài)化制度、基層組織體系、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系等六個(gè)方面進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,全面完整、路徑清晰。

　　中國(guó)特色社會(huì)主義,是我們黨艱辛探索出的適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的成功發(fā)展道路,是符合中國(guó)人民利益的制度選擇,為中華民族的偉大復(fù)興展現(xiàn)了光明前景。正如習(xí)近平總書記指出,堅(jiān)定制度自信不是要固步自封。“制度理想”和“制度實(shí)踐”,必然要求不斷改進(jìn)和完善。在這“上下求索”的過(guò)程中,我們黨的執(zhí)政能力如何,最為關(guān)鍵。

　　當(dāng)前,改革已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū),我們黨面臨的挑戰(zhàn)前所未有。面對(duì)執(zhí)政的考驗(yàn)、改革開(kāi)放的考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)、外部環(huán)境的考驗(yàn),既要增強(qiáng)制度的約束力、執(zhí)行力,也要不斷改革和完善既有制度。制度是“剛約束”是“鐵籠子”,黨的制度建設(shè)是黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的保障。提高黨的執(zhí)政能力,必須深化黨的建設(shè)制度改革,進(jìn)而提高黨的“制度能力”。

　　“工欲善其事,必先利其器”。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,踏石留印、抓鐵有痕,使黨的制度建設(shè)得到了新的提升。落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、踐行群眾路線、強(qiáng)力懲治腐敗、改進(jìn)干部選任,無(wú)不是扎緊“制度籠子”。

　　貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神,全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,對(duì)深化黨的建設(shè)制度改革,提出了更高更緊迫的要求。如何使黨內(nèi)生活更加規(guī)范化、程序化,使黨的制度體系更加完善,使權(quán)力運(yùn)行受到更加有效的制約和監(jiān)督,使黨執(zhí)政的制度基礎(chǔ)更加鞏固,都是深化黨的建設(shè)制度改革的重要課題。　

　　深化黨的建設(shè)制度改革,“六個(gè)著力”是互為關(guān)聯(lián)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有機(jī)整體,缺一不可。組織制度改革是核心和根本,其目的就是要更好地堅(jiān)持民主集中制,嚴(yán)格黨內(nèi)生活,強(qiáng)化組織紀(jì)律。

　　干部選拔任用制度改革是關(guān)鍵,要圍繞培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部這個(gè)目標(biāo),抓緊解決干部選拔任用中的新情況新問(wèn)題,構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制。

　　干部管理制度改革是重點(diǎn),要以有力的改革舉措扎緊制度的籠子,堵住干部管理工作中的漏洞,在選好干部的同時(shí)管好干部。

　　作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化是突破口,要在落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定、狠剎“四風(fēng)”問(wèn)題的過(guò)程中,下大力氣推進(jìn)制度化建設(shè),嚴(yán)防不良風(fēng)氣死灰復(fù)燃。

　　黨的基層組織建設(shè)是根基,如果基層黨組織不能真正強(qiáng)起來(lái),我們黨就失去了全部工作的基礎(chǔ),黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用就無(wú)從談起,要通過(guò)改革創(chuàng)新讓基層黨組織時(shí)刻保持旺盛活力。

　　權(quán)力的制約和監(jiān)督是保障,要通過(guò)各種行之有效的改革措施,完善對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督,更好用制度管權(quán)管事管人。

　　“茍利于民,不必法古；茍周于事,不必循舊。”完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既要堅(jiān)持我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的一系列行之有效的制度,又要通過(guò)深化黨的建設(shè)制度改革,增強(qiáng)制度建設(shè)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、科學(xué)性,通過(guò)制度建設(shè)保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

　　鄧小平同志曾指出:“為了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。”改善黨的領(lǐng)導(dǎo),不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo),渙散黨的紀(jì)律,而正是為了堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的紀(jì)律。

　　當(dāng)前,各級(jí)黨組織要按照中央的部署,以“六個(gè)著力”為導(dǎo)向,因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,積極穩(wěn)妥、扎實(shí)深入推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、突出重點(diǎn),缺位的抓緊建立,不全面的盡快完善,不合理的堅(jiān)決革除,不適應(yīng)的努力改進(jìn),使黨的建設(shè)制度更加成熟更加定型,使各級(jí)黨組織在全面深化改革中始終發(fā)揮先鋒壁壘作用。(慎海雄)