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別把行政壟斷當(dāng)實(shí)力

時(shí)間:2013-12-09 11:08   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  日前,最高人民法院公開審理了奇虎360上訴騰訊濫用市場(chǎng)支配地位一案。這起迄今為止我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域訴訟標(biāo)的額最大的壟斷案件,引發(fā)人們的關(guān)注和思考。

  當(dāng)下,我國(guó)一些行業(yè)不同程度存在著行業(yè)壟斷現(xiàn)象。與騰訊涉嫌市場(chǎng)壟斷不同的是,這些領(lǐng)域的壟斷背后,都少不了“行政壟斷”的影子,都存在利用行政手段限制競(jìng)爭(zhēng)、限制進(jìn)入的問(wèn)題。

  在行政性壟斷的框架下,由于缺乏充分競(jìng)爭(zhēng),往往帶來(lái)企業(yè)效率低下,在某種程度上減少社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造。一些壟斷企業(yè)利用其壟斷地位,不斷擠壓其他市場(chǎng)主體的發(fā)展空間,并心安理得地做起“行業(yè)老大”,服務(wù)差、收費(fèi)高,影響了消費(fèi)者權(quán)益。

  黨的十八屆三中全會(huì)明確提出,要進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。這進(jìn)一步釋放出反壟斷的明確信號(hào),也是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中起到?jīng)Q定性作用的重要舉措。貫徹落實(shí)三中全會(huì)精神,就必須加快破除壟斷藩籬,清除市場(chǎng)障礙,建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

  今年以來(lái),我國(guó)不斷加大反壟斷力度,已經(jīng)先后在多個(gè)領(lǐng)域祭出了反壟斷大旗。LG等液晶面板企業(yè)價(jià)格壟斷案、茅臺(tái)五糧液價(jià)格壟斷案、上海黃鉑金飾品價(jià)格壟斷案、洋奶粉價(jià)格壟斷案等案件的查處,表明了我國(guó)維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、整頓市場(chǎng)秩序的決心。

  破除壟斷藩籬,推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的過(guò)程。畢竟,不少領(lǐng)域的壟斷伴有強(qiáng)大的歷史慣性和頑固的局部利益。破除壟斷的過(guò)程就是壟斷企業(yè)讓利的過(guò)程,這將讓反壟斷難度加大。一些領(lǐng)域雖然降低了準(zhǔn)入門檻,但社會(huì)資本仍可能遭遇“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等問(wèn)題。

  因此,要徹底打破部分行業(yè)領(lǐng)域的壟斷格局特別是行政性壟斷局面,就必須勇于打破一些利益藩籬和制度障礙。

  政府應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管,縮減行政審批事項(xiàng),清理和廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法,嚴(yán)禁和懲處各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為,反對(duì)地方保護(hù),反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步完善由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制,凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng),政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù);推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革,放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格,在網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷領(lǐng)域做好政府定價(jià),提高透明度,接受社會(huì)監(jiān)督;依法嚴(yán)厲打擊利用行業(yè)壟斷優(yōu)勢(shì)操縱價(jià)格的行為。

  對(duì)于企業(yè)而言,不能因自己在行業(yè)領(lǐng)域中的壟斷地位,就端著行業(yè)老大的架子,忽視消費(fèi)者和用戶的感受和體驗(yàn)。要增強(qiáng)法制觀念和意識(shí),懂法、守法,積極參與構(gòu)建公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。要多一些包容與合作的精神,尊重每一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,在競(jìng)爭(zhēng)與合作中拓展更廣闊的市場(chǎng)空間。要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí),不能對(duì)長(zhǎng)期躺在市場(chǎng)壟斷的溫床上抱有幻想,更不能千方百計(jì)鞏固壟斷地位,排斥競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。只有放下身段、俯下身子,積極改革創(chuàng)新,企業(yè)才能增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,真正成為令人尊重的社會(huì)公民。(林火燦)

編輯:張潔

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