11月25日，國(guó)務(wù)院青島“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故調(diào)查組在青島召開(kāi)全體會(huì)議。調(diào)查組組長(zhǎng)、國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)楊棟梁指出，這次事故損失慘重，暴露出的突出問(wèn)題是：輸油管道與城市排水管網(wǎng)規(guī)劃布置不合理；安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，對(duì)輸油管道疏于管理，造成原油泄漏；泄漏后的應(yīng)急處置不當(dāng)，未按規(guī)定采取設(shè)置警戒區(qū)、封閉道路、通知疏散人員等預(yù)防性措施。

　　調(diào)查組指出的三大突出問(wèn)題，直接暴露出地方政府和當(dāng)事企業(yè)在規(guī)劃、管理、處置三個(gè)環(huán)節(jié)的層層漏洞。事故造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失，令人扼腕嘆息。試想，這“三道關(guān)口”但凡有一道把住了，類(lèi)似的事故或許就能消除在萌芽狀態(tài)。這一慘痛的案例，相信對(duì)所有的企業(yè)和地區(qū)都是一個(gè)警示：類(lèi)似這樣的隱患還有多少？是否采取了有力的整改措施？

　　能源供應(yīng)和技術(shù)進(jìn)步極大地改善了人們的生活，也對(duì)安全生產(chǎn)提出了更高要求。城市中各種管道網(wǎng)絡(luò)縱橫交錯(cuò)，部分生產(chǎn)設(shè)施和居民社區(qū)高度重疊，社會(huì)生產(chǎn)生活的復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)提升，但這并不是說(shuō)事故是不可預(yù)防的。只要以更加科學(xué)的規(guī)劃、更加負(fù)責(zé)的管理、更加專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急作保障，事故災(zāi)害的發(fā)生幾率完全可以減到最小。

　　人們常說(shuō)“規(guī)劃先行”，就是規(guī)劃要把各種好的壞的可能想在前面，增強(qiáng)生產(chǎn)生活二者的整體性考量。同時(shí)，有了科學(xué)的規(guī)劃，還需要行之有效的日常管理。管理是以人為中心的協(xié)調(diào)活動(dòng)，也是加強(qiáng)安全生產(chǎn)最重要的中間環(huán)節(jié)。做好管理，好的制度不可或缺，人的行為、狀態(tài)更是關(guān)鍵所在。從本次事故來(lái)看，有關(guān)單位并不缺乏成熟的管理規(guī)章，也不缺乏相應(yīng)的人員配備，但仍然未能防止事故的發(fā)生。可見(jiàn)人的狀態(tài)如何，直接關(guān)系到管理的成效。人的責(zé)任心始終是加強(qiáng)管理的第一要義，唯有真正地“管起來(lái)、理到位”，制度的原則性和人的能動(dòng)性才能相得益彰，安全生產(chǎn)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)才能保障。

　　加強(qiáng)安全保障，專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急能力不可或缺。應(yīng)急不是“臨時(shí)抱佛腳”，而是建立在常抓不懈的演練和經(jīng)驗(yàn)積累之上的。在應(yīng)急狀態(tài)下，各種環(huán)境因素和技術(shù)因素都不可能像平常那樣齊備，甚至制約因素會(huì)成倍地出現(xiàn)。這一方面需要作更壞的打算，把困難估計(jì)得足一些；另一方面，要發(fā)揮協(xié)同作戰(zhàn)的合力。此次事故發(fā)生前，當(dāng)事方不封路，也不通知和疏散群眾，教訓(xùn)值得總結(jié)。危急的情形面前，既要有專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，也要有協(xié)調(diào)者來(lái)統(tǒng)籌各方力量，才能確保安全。

　　此次事故發(fā)生之后，國(guó)家安監(jiān)總局要求立即在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展以油氣管道、城市管網(wǎng)等為重點(diǎn)的生產(chǎn)安全和公共安全專(zhuān)項(xiàng)整治。搞好安全生產(chǎn)，最可怕的是好了傷疤忘了痛，我行我素。正所謂前事不忘，后事之師，期待這樣的整治能真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，查遺補(bǔ)漏，真正成為提升安全生產(chǎn)的全新起點(diǎn)。(馬致平)