經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)有利于推進(jìn)大部制改革

　　從宏觀層面上講，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，中國(guó)大部制機(jī)構(gòu)改革已成大勢(shì)所趨，按照本次人大會(huì)議日程，各代表團(tuán)13日全天舉行全體會(huì)議或代表小組會(huì)議審議關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定草案。雖然說很多代表、專家都認(rèn)為不能奢望大部制改革一步到位，機(jī)構(gòu)改革不可能一揮而就。但是，頂層對(duì)大部制改革的設(shè)計(jì)積極地適應(yīng)了中國(guó)改革的發(fā)展趨勢(shì)，這是大家都認(rèn)可和贊賞的。如果說，機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的方案是從策略、策劃上積極主動(dòng)地推進(jìn)改革的話，那么，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的良好態(tài)勢(shì)卻是從宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨向上，有效地幫助大部制改革向前推進(jìn)，近期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“利好”發(fā)展趨勢(shì)，為大部制改革創(chuàng)造了有利條件，也增強(qiáng)了改革的信心和力量，有利于改革的深化。

　　近期，出口、投資等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)密集發(fā)布，2月出口增速同比增長(zhǎng)21.8%，連續(xù)3個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，投資繼續(xù)提速，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增速比去年全年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。分析人士認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)傳遞積極信號(hào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。首先是出口增長(zhǎng)強(qiáng)勁，據(jù)海關(guān)總署8日公布的數(shù)據(jù)顯示，2月份，中國(guó)出口較上年同期增長(zhǎng)21.8%，連續(xù)3個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，表明外需逐漸恢復(fù)拉動(dòng)，雖然國(guó)際大宗商品價(jià)格回落疊加新一輪人民幣被動(dòng)升值，導(dǎo)致同期進(jìn)口明顯弱于預(yù)期，顯示內(nèi)需仍偏弱，內(nèi)需的恢復(fù)勢(shì)頭還需要再觀察，但從進(jìn)口形勢(shì)來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已開始明顯復(fù)蘇。與外貿(mào)數(shù)據(jù)同時(shí)公布的出口經(jīng)理人指數(shù)也連續(xù)回升，這表明我國(guó)外貿(mào)出口走勢(shì)正趨于樂觀，2月份，我國(guó)出口經(jīng)理人指數(shù)為38.2，較1月回升0.7，連續(xù)第3個(gè)月環(huán)比提升。所以，商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在全國(guó)兩會(huì)期間舉行的新聞發(fā)布會(huì)后表示，對(duì)今年的外貿(mào)形勢(shì)審慎樂觀。其次是投資增速加快。2月份固定資產(chǎn)投資、CPI等一系列經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)相繼公布，也顯示出我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的勢(shì)頭。作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)在2月環(huán)比微漲0.2%；2月份CPI同比上漲3.2%，創(chuàng)10個(gè)月來新高。這都表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)已經(jīng)比較明顯，正向著宏觀調(diào)控的預(yù)期目標(biāo)發(fā)展。（參看2013年3月13日中國(guó)網(wǎng)）

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的明顯態(tài)勢(shì)有利于推進(jìn)大部制機(jī)構(gòu)改革，為改革創(chuàng)造了有利的條件，加強(qiáng)推進(jìn)改革的動(dòng)力，增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心，促進(jìn)改革的深化。

　　首先，出口增速、出口經(jīng)理人指數(shù)回升、CPI同比上漲、投資增速加快等，顯示了中國(guó)經(jīng)濟(jì)近期已表現(xiàn)出較好的健康發(fā)展勢(shì)頭，這對(duì)于積極推進(jìn)大部制改革來講是從經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)上提供了有效的動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)如果不理想，改革的阻力就將增大，機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變就缺乏經(jīng)濟(jì)底氣；反之，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)明顯，機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變就能較快、較順利地推進(jìn)。大部制改革的關(guān)鍵點(diǎn)是政府職能的轉(zhuǎn)變，機(jī)構(gòu)縮減，人員也要隨之縮減，這樣才能提高管理效率，促進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，使政府管理部門實(shí)現(xiàn)“該管的管，不該管的不要管”。而職能轉(zhuǎn)變的核心就是把不該管的放手，不要去要管，把不管的事務(wù)放給社會(huì)組織或者行業(yè)來管。而有了經(jīng)濟(jì)明顯回升的態(tài)勢(shì)作基礎(chǔ)，就讓管理部門更大膽地把不該管的放手，以便更有效地發(fā)揮市場(chǎng)的作用和導(dǎo)向，向前推進(jìn)管理體制的改革。