推出國(guó)家榮譽(yù)制度正當(dāng)其時(shí)

　　中國(guó)人民大學(xué)近日舉行的75周年校慶,頒發(fā)了首屆吳玉章人文社會(huì)科學(xué)終身成就獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)?wù)呤?5歲的北大湯一介教授、90歲的人大鄔滄萍教授和88歲的馮其庸教授,分獲100萬(wàn)元獎(jiǎng)金。值得關(guān)注的是,人大設(shè)立的這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng),據(jù)悉是目前國(guó)內(nèi)人文社科類(lèi)獎(jiǎng)金額度最高的獎(jiǎng)項(xiàng)。人大校長(zhǎng)陳雨露在接受采訪時(shí),透露了有志于在人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域設(shè)立國(guó)家榮譽(yù)一事,他認(rèn)為這已迫在眉睫。

　　筆者對(duì)陳雨露的這個(gè)看法深為贊賞,設(shè)立人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域的國(guó)家榮譽(yù)非常必要。所謂“國(guó)民之魂,文以化之；國(guó)家之神,文以鑄之”,通過(guò)授予國(guó)家榮譽(yù),表彰為本國(guó)文化做出突出貢獻(xiàn)的杰出人士,有助于中國(guó)文化的發(fā)展和學(xué)術(shù)大師的出現(xiàn)。

　　不過(guò),如果僅把國(guó)家榮譽(yù)限定在人文社科領(lǐng)域,有些狹窄,應(yīng)該把范圍擴(kuò)大,像世界其他國(guó)家一樣,建立一套國(guó)家榮譽(yù)制度,以彰顯民族的精神和品格。

　　目前,很多國(guó)家都建立了國(guó)家榮譽(yù)制度,尤其在西方,已具備一套完備的制度,不少國(guó)家的最高勛章制度甚至已經(jīng)存在了數(shù)百年。比如,英國(guó)有“嘉德勛章”,法國(guó)有“榮譽(yù)軍團(tuán)勛章”,美國(guó)有“總統(tǒng)自由勛章”,俄羅斯有“聯(lián)邦勛章”。作為由國(guó)家建立的榮譽(yù)制度,不僅可以引導(dǎo)某種價(jià)值、觀念和文化,還可以倡導(dǎo)某種社會(huì)風(fēng)氣,引領(lǐng)某種社會(huì)風(fēng)尚,使得一個(gè)國(guó)家的人民,在追求世俗和功利的滿足之時(shí),更追求道德的、榮譽(yù)的和形而上的完美。

　　中國(guó)建立這樣一種國(guó)家榮譽(yù)制度,目前也正是時(shí)候。對(duì)有杰出貢獻(xiàn)的仁人志士予以褒獎(jiǎng),是尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的體現(xiàn),有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。此外,在道德失范的當(dāng)下,通過(guò)設(shè)立制度化的國(guó)家榮譽(yù)表彰體系,對(duì)確立社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值、激勵(lì)民眾精神、淳化社會(huì)風(fēng)俗、增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同,都有助益。

　　目前,中國(guó)雖然先后頒布了一系列獎(jiǎng)勵(lì)辦法,開(kāi)展了多種形式的表彰活動(dòng),如“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆�、“全�?guó)勞動(dòng)模范”,包括最高科技獎(jiǎng)、兩院院士的稱(chēng)號(hào)等,都可算是一種國(guó)家榮譽(yù),然而,一方面,這些榮譽(yù)存在著條塊分割,獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)過(guò)多過(guò)濫的現(xiàn)象；另一方面,嚴(yán)格法律意義上的國(guó)家榮譽(yù)——國(guó)家勛章,尚處于空白狀態(tài)。

　　事實(shí)上,我國(guó)建立國(guó)家榮典并不缺法律依據(jù)。憲法第67條規(guī)定,全國(guó)人大常委會(huì)有權(quán)“規(guī)定和決定授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”；第80條規(guī)定,國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大的決定和全國(guó)人大常委會(huì)的決定,“授予國(guó)家的勛章和榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)”。中共17大也提出要盡快推出國(guó)家榮譽(yù)制度。而近年的兩會(huì)上,人大代表和政協(xié)委員都提出過(guò)相關(guān)議案提案。2007年人事部部長(zhǎng)尹蔚民表示,將抓緊研究建立國(guó)家榮譽(yù)制度和政府獎(jiǎng)勵(lì)制度框架�？上�,到今天,這一制度體系還未能出臺(tái),這不能不說(shuō)是個(gè)遺憾。

　　當(dāng)然,鑒于建立國(guó)家榮譽(yù)制度是一件非常嚴(yán)肅的事情,對(duì)各種勛章的品類(lèi)等級(jí)、評(píng)定范圍、評(píng)定程序、授予方式等必須有完整的制度化的規(guī)定,確立一個(gè)規(guī)范、公平、權(quán)威的操作渠道,因而在制度設(shè)計(jì)上要慎之又慎。

　　對(duì)我們來(lái)說(shuō),最重要的是明確建立這套榮譽(yù)制度的目的所在。它不單單是為了增加一套榮譽(yù)體系,而是旨在通過(guò)對(duì)有助于國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、具有全局性影響和時(shí)代標(biāo)桿意義的行為的認(rèn)可,來(lái)彰顯和引導(dǎo)某種價(jià)值觀。

　　在這一目的下,應(yīng)盡快制定《國(guó)家榮典法》,修改憲法關(guān)于榮譽(yù)授予的條文,統(tǒng)一規(guī)范榮譽(yù)勛章制度,將民族精神、國(guó)家榮譽(yù)以最嚴(yán)肅的立法方式予以確立。