航空領(lǐng)域的危險(xiǎn)駕駛也應(yīng)一并治罪

　　2008年至2009年，民航局曾對飛行人員資質(zhì)進(jìn)行全面檢查，查出飛行經(jīng)歷不實(shí)甚至造假的多達(dá)200余人，而這200多人中，深圳航空就有103人。這些人要么假造經(jīng)歷，要么虛填經(jīng)歷。當(dāng)時(shí)雖進(jìn)行資質(zhì)整頓，卻未向全行業(yè)通報(bào)，因此至今未能根治。（《中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》9月7日）

　　飛行經(jīng)歷造假事件最近被民航總局局長李家祥批評為“民航系統(tǒng)的三聚氰胺事件”，近期相繼發(fā)生的空難和飛行事故已充分印證了這一點(diǎn)。伊春空難既非空防缺陷造成也非人為爆炸、破壞導(dǎo)致，其核心問題集中在人員資質(zhì)、飛行員的能力、特情處理、安全鏈條的銜接等環(huán)節(jié)。從墜毀地點(diǎn)來看，被認(rèn)為是飛行人員犯了一個(gè)非常低級的錯(cuò)誤。而其背后的客觀事實(shí)是，40歲的機(jī)長為軍轉(zhuǎn)民飛行員，在部隊(duì)開小飛機(jī)，曾被認(rèn)為達(dá)到了波音737機(jī)長的標(biāo)準(zhǔn)，但是深航（深圳航空為伊春空難直接責(zé)任方河南航空的控股公司）卻給了E190機(jī)長的資質(zhì)。也就是說，伊春空難與飛行人員的資質(zhì)不符有關(guān)系。

　　由此可見，飛行員資質(zhì)造假?zèng)Q不僅僅是道德素質(zhì)層面的個(gè)人誠信問題，它更直接威脅航空安全、危害公共安全，這一問題不能只當(dāng)作企業(yè)內(nèi)部的管理不嚴(yán)。事實(shí)上，它已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的社會(huì)危害性，必須把它上升到法律層面進(jìn)行規(guī)制，而且僅僅以普通違法來進(jìn)行處罰也不足以消除其對公共安全的威脅，很有必要借這次修改刑法，對醉駕、飆車等危險(xiǎn)駕駛行為入罪的機(jī)會(huì)，將航空領(lǐng)域的危險(xiǎn)駕駛也一并入刑治罪。

　　行員資質(zhì)造假給公共安全造成的危險(xiǎn)遠(yuǎn)大于醉駕飆車，因?yàn)楹娇諛I(yè)一旦發(fā)生事故多數(shù)情況下往往是機(jī)毀人亡，不僅生命和財(cái)產(chǎn)損失巨大，而且給社會(huì)造成的心理恐懼也難以估量。無論從哪方面講，對保障航空安全的要求都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于陸上交通，尤其是在飛行員的資質(zhì)要求方面。對此，法律沒有理由置之不理。

　　從我國航空業(yè)迅猛發(fā)展的形勢看，也有必要將危險(xiǎn)駕駛航空器的行為入罪。民用航空業(yè)迅猛發(fā)展，使其規(guī)模急劇擴(kuò)大，而攤子一大、人員一多，一些企業(yè)就會(huì)為了經(jīng)濟(jì)利益而忽視內(nèi)部管理，漠視航行安全，特別是中小航空公司日益增多，對飛行員的需求劇增，難免良莠不齊，魚龍混雜，弄虛作假和不顧資質(zhì)使用的現(xiàn)象就不可避免。因此，很有必要發(fā)揮刑法之劍的強(qiáng)烈震懾作用，使航空公司和飛行人員高度重視航空安全，最大限度地降低飛行風(fēng)險(xiǎn)。