政府購買公益服務還需獨立的社會組織

　　北京市政府今年將支出1億元，購買社會組織的300個民生類項目。此是北京首次把社會組織納入統(tǒng)一規(guī)劃，形成“購買服務”新模式。購買服務的經(jīng)費將納入財政預算，相關管理辦法有望出臺。（《新京報》7月13日）

　　基于效率考量，政府所有服務全盤包干已經(jīng)不切實際，鑒于資本的最優(yōu)化，政府以出資人的形式向社會組織購買服務大勢所趨。況且有國外眾多國家成熟的操作體系加勉。北京市政府從概念上的轉變值得贊賞。

　　但是，北京市政府當前的“購買服務”僅是一個概念性的，或者說只是隱蔽的形式。獲得“社區(qū)機動車停車環(huán)境優(yōu)化”的北京市海淀區(qū)停車服務行業(yè)協(xié)會，其主管單位是北京海淀區(qū)市政管理委員會；獲得“居家養(yǎng)老助殘員培訓項目”的北京市老年學會是由原北京市老齡委、北京市民政局、北京市勞動局、北京市衛(wèi)生局、北京市社科院、北京經(jīng)濟學院人口研究所共同發(fā)起成立……媒體公布的幾家所謂社會組織都有政府背景，根本算不上獨立的社會組織。

　　政府以購買社會組織服務的名義購買有政府背景的“社會機構”或“團體”的服務，不能不讓人憂慮是政府自我圈錢。而且這種尋租的便利性過于強大，甚至能夠壟斷某方面的項目，把已經(jīng)市場化的東西排擠出外，最終上演劣幣趕走良幣的悲劇。當然，政府也許并沒有那么壞，筆者只是盡一個普通公民的擔憂。

　　我們的一切懷疑均來自“社會組織”。“社會組織”顧名思義是非政府民間機構或團體，它不受政府的行政干預，具有真正的獨立法人資格，以市場化的形式運作公益化事業(yè)，當然有點是非市場化，它不以營利為目的。

　　然而，一個令人尷尬的事實，社會組織無門可入，當前政策下，要想注冊社會組織必須有主管部門掛靠。這種產(chǎn)生形式完全與運作規(guī)范和理想背反，甚至達到了扼殺的程度。

　　北京市政府將出臺的社會組織管理辦法，需要對社會組織進行明確定義、規(guī)范準入標準。也唯有這樣，納稅人錢財方能得到更大社會公共收益，提升城市的公正精神。