時(shí)間來到2012年6月28日。在臺(tái)灣，在熱鬧的夜市，在寧靜的書店，在夕陽西下的淡水，在陽光明媚的墾丁，邂逅背著行囊、且行且停、悠閑自在的大陸旅人已是尋常事。

　　一年前的6月28日，大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游正式啟動(dòng)，首批開放城市為北京、上海及福建省廈門市；2012年4月，天津等10城市進(jìn)入第二批赴臺(tái)個(gè)人游開放城市名單。從“未動(dòng)先熱”到遇冷再到升溫，赴臺(tái)個(gè)人游一路走來，雖有起伏但總體平順、呈穩(wěn)定增長趨勢(shì)，兩岸交流進(jìn)入“雙向”、“零距離”的新階段。

　　理性看遇冷

　　赴臺(tái)個(gè)人游開放前，臺(tái)灣媒體曾算過一筆賬，個(gè)人游每天開放500人，依2010年陸客赴臺(tái)每天平均消費(fèi)245美元、每人來臺(tái)最長15天估算，半年就可創(chuàng)造百億元新臺(tái)幣的觀光收益。臺(tái)旅會(huì)北京辦事處主任楊瑞宗說：“對(duì)臺(tái)灣旅游市場(chǎng)來說，個(gè)人游的加入無疑是一針強(qiáng)心劑！”

　　2011年6月28日，首批“嘗鮮”的大陸居民——290名來自北京、上海、廈門的游客，分別搭乘10個(gè)航班和一艘游輪抵達(dá)臺(tái)灣，展開個(gè)人游行程。機(jī)場(chǎng)內(nèi)，臺(tái)灣人的熱烈歡迎差點(diǎn)嚇到他們：幾十架攝像機(jī)嚴(yán)陣以待、記者圍追堵截，各縣市政府與旅游業(yè)者送上的伴手禮、優(yōu)惠券多得讓旅客感嘆“手太少、拿不了”。

　　轟轟烈烈的開場(chǎng)過后，一則消息似乎澆了兩岸業(yè)者一盆冷水：據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，赴臺(tái)個(gè)人游啟動(dòng)后的一個(gè)月內(nèi)，赴臺(tái)旅客只有500多人，而規(guī)劃的個(gè)人游赴臺(tái)人數(shù)上限是每天500人。

　　此前，由于“團(tuán)進(jìn)團(tuán)出”的赴臺(tái)團(tuán)隊(duì)游存在諸多不足，大陸民眾一直對(duì)可以自主安排行程的個(gè)人游期待有加，政策剛一出臺(tái)，民眾的咨詢電話便讓各大旅行社應(yīng)接不暇，可謂“未動(dòng)先熱”。但實(shí)際成行后的人數(shù)卻與預(yù)期出現(xiàn)如此大的落差，原因何在？?jī)砂堵糜螛I(yè)者和相關(guān)專家分析后的結(jié)論是：總體來說，赴臺(tái)個(gè)人游門檻較高，手續(xù)較為繁瑣，費(fèi)用較高，開放城市較少，加之市場(chǎng)培育需要時(shí)間，短時(shí)間內(nèi)遇冷實(shí)屬正常，不必大驚小怪。

　　根據(jù)國家旅游局的相關(guān)規(guī)定：大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游，須到戶籍所在地公安局辦理“通行證”，并通過具有資質(zhì)的旅行社向臺(tái)灣有關(guān)部門申請(qǐng)辦理“入臺(tái)證”。許多民眾對(duì)于需要“雙證”才能赴臺(tái)的規(guī)定一知半解，曾出現(xiàn)有人只辦理了“通行證”就到機(jī)場(chǎng)準(zhǔn)備飛臺(tái)灣的案例。辦理“入臺(tái)證”需要的財(cái)力證明、緊急聯(lián)絡(luò)人等相關(guān)材料也讓人不堪其煩。

　　個(gè)人游旅客可以自己預(yù)訂機(jī)票及酒店，也可請(qǐng)旅行社代訂，但價(jià)格不可能與團(tuán)隊(duì)游同日而語，民宿等相對(duì)便宜的旅游資源也未納入旅行社的代訂范圍，再加上交通餐飲等費(fèi)用，個(gè)人游總體費(fèi)用較團(tuán)隊(duì)游高出不少。對(duì)于赴臺(tái)游的主力——中老年人來說，完全不用考慮交通、食宿問題的團(tuán)隊(duì)游，雖然“起得比雞還早、跑得比馬還快”，但省心省力、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。選擇個(gè)人游的中老年人，多數(shù)是到臺(tái)灣探親訪友，而個(gè)人游的目標(biāo)客戶——青年人，則有時(shí)間上的障礙，出游須作長期規(guī)劃，短期內(nèi)難以成行。凡此種種都使臺(tái)灣業(yè)者有理由相信，遇冷是暫時(shí)的，升溫只是時(shí)間的問題。

　　全力促升溫

　　果然，首月的低點(diǎn)過后，赴臺(tái)個(gè)人游人數(shù)不斷增長。2012年4月，臺(tái)灣“陸委會(huì)”官員宣布，3月大陸赴臺(tái)個(gè)人游人數(shù)達(dá)到11272人次。兩岸達(dá)成共識(shí)，赴臺(tái)個(gè)人游配額由每天500人增加到每天1000人。6月，臺(tái)北市長郝龍斌透露，赴臺(tái)個(gè)人游開放至今年5月，有7.7萬人次以此方式到臺(tái)北旅游，為該市創(chuàng)造產(chǎn)值約17億新臺(tái)幣。

　　業(yè)內(nèi)觀察家指出：從過往的經(jīng)驗(yàn)看，赴臺(tái)游初期的井噴式增長，很大程度上要?dú)w結(jié)于大陸居民的“寶島情結(jié)”，是一種“情感驅(qū)動(dòng)型”的增長。老一輩的“寶島情結(jié)”多源于民族情感及因兩岸多年隔絕而產(chǎn)生的好奇心；年輕一代的“寶島情結(jié)”則來自臺(tái)灣流行文化的浸淫，羅大佑歌中的小鎮(zhèn)、周杰倫的母校、電影《海角七號(hào)》中的風(fēng)景，是他們臺(tái)灣行的預(yù)定目標(biāo)。“情感驅(qū)動(dòng)型”增長之后，比拼旅游競(jìng)爭(zhēng)力的“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型”增長若不能跟上，后市也不能持久。

　　“但認(rèn)真反思一下，臺(tái)灣游真的有競(jìng)爭(zhēng)力嗎？”網(wǎng)友“閑人”直言不諱：“山水不如大陸，飲食文化特點(diǎn)跟大陸又差不多，體現(xiàn)不出異域風(fēng)情，價(jià)格偏偏奇高堪比日本。拿臺(tái)灣人的話講，臺(tái)灣最大的特色就是人好，問題是你是要去旅游還是去看人？”

　　“閑人”的觀點(diǎn)頗有代表性。到臺(tái)灣玩什么？向大陸居民推廣臺(tái)灣游，打出特色、突出個(gè)性是重中之重。2012年4月，赴臺(tái)個(gè)人游第二批試點(diǎn)城市確定后，臺(tái)旅會(huì)北京辦事處即馬不停蹄分赴各城市推介臺(tái)灣游。

　　天津市南京路伊勢(shì)丹商廈、重慶市解放碑步行街商業(yè)大廈及南京市新街口新百大屏，出現(xiàn)了臺(tái)旅會(huì)的大型戶外LED廣告，大力宣傳“旅行臺(tái)灣 就是現(xiàn)在”。

　　一場(chǎng)場(chǎng)推介會(huì)上，楊瑞宗和同事反復(fù)說明：

　　臺(tái)灣游，可深度探訪新出爐的臺(tái)灣十大觀光小城、體驗(yàn)入選“全球十大最美自行車道”之日月潭環(huán)潭公路、參與臺(tái)灣桐花季系列活動(dòng)，也可以來個(gè)“高爾夫主題之旅”……

　　個(gè)人游旅客赴臺(tái)，最好提前預(yù)訂機(jī)票、旅館。專為個(gè)人游游客規(guī)劃設(shè)計(jì)的“臺(tái)灣觀光巴士”、“臺(tái)灣好行景點(diǎn)接駁服務(wù)”，提供各觀光地區(qū)便捷、舒適的觀光導(dǎo)覽服務(wù)，直接至飯店、機(jī)場(chǎng)及車站迎送旅客并提供全程交通、導(dǎo)覽解說和旅游保險(xiǎn)貼心服務(wù)，可滿足深度探訪臺(tái)灣的旅游交通需求……

　　簡(jiǎn)化程序，讓個(gè)人游更便捷。臺(tái)灣有關(guān)方面宣布，赴臺(tái)游的財(cái)力證明，可以一個(gè)月內(nèi)加蓋銀行章的賬戶流水單或金卡以上信用卡掃描文件代替；緊急聯(lián)絡(luò)人則可由組團(tuán)社負(fù)責(zé)人擔(dān)任。從2012年2月1日起，3年內(nèi)再次臺(tái)灣游可免附相關(guān)財(cái)力證明等資料。

　　與時(shí)俱進(jìn)，利用微博等新興媒體推介臺(tái)灣觀光。個(gè)人游開放后，臺(tái)灣交通觀光部門和多個(gè)縣市觀光旅游局在大陸媒體微博注冊(cè)了多個(gè)實(shí)名認(rèn)證賬號(hào)，介紹城市人文特點(diǎn)、旅游攻略、交通線路、美食小吃等，吸引了大批粉絲。

　　長遠(yuǎn)看效應(yīng)

　　今年春節(jié)期間，廈門某高校研究生齊歡個(gè)人游到了墾丁。雖然沒有預(yù)訂住宿，她還是幸運(yùn)地找到一間不靠海的民宿住下。在墾丁的兩天，她坐往來各景點(diǎn)的公交車四處游玩；離開時(shí)，她搭乘接駁車到枋寮，轉(zhuǎn)搭臺(tái)鐵南回線前往臺(tái)東，沿途可飽覽山海風(fēng)光，票價(jià)也十分便宜。

　　背著雙肩包、拿著地圖和旅游手冊(cè)，像齊歡這樣在臺(tái)灣全島“走透透”的大陸游客越來越多了。“現(xiàn)在資訊這么發(fā)達(dá)，出門前可以提前做好功課，知道哪里好吃哪里好玩什么路線性價(jià)比最高。到臺(tái)灣也沒有語言上的障礙，有什么問題盡管問，基本上人家都會(huì)很熱情地提供幫助。”齊歡說。

　　大部分個(gè)人游游客的臺(tái)灣行是愉快而難忘的。在博客微博、在公共媒體，他們記錄下了與臺(tái)灣“零距離”接觸的點(diǎn)點(diǎn)滴滴：美不勝收的風(fēng)光、特色鮮明的美食、濃濃的人情味、注重細(xì)節(jié)的服務(wù)、意韻悠遠(yuǎn)的文化氛圍……

　　也有意外和悲劇發(fā)生。2012年1月， 29歲的上海人李冠一赴臺(tái)個(gè)人游，在花蓮太魯閣尋找民宿時(shí)被摩托車從后方撞上，傷重不治。過往，團(tuán)隊(duì)游安全事故頻發(fā)，影響了旅客的赴臺(tái)意愿，臺(tái)灣旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)聯(lián)合會(huì)理事長姚大光曾大聲疾呼，想提振陸客赴臺(tái)游人氣，當(dāng)務(wù)之急就是確保陸客安全。如今，比團(tuán)隊(duì)游更松散、更深入的個(gè)人游，對(duì)臺(tái)灣的公共管理水平和突發(fā)事件處理能力提出了更高要求。

　　專家指出：未來隨著個(gè)人游游客的增多，相應(yīng)的摩擦、沖突、突發(fā)事件也會(huì)增多，這是正常現(xiàn)象，應(yīng)以平常心視之。臺(tái)灣有關(guān)部門應(yīng)未雨綢繆，切實(shí)提升旅游接待能力，提高處理突發(fā)事件的效率和能力。未來如能進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)、降低門檻、擴(kuò)大開放，將推動(dòng)個(gè)人游市場(chǎng)更快發(fā)展。

　　旅游業(yè)內(nèi)人士對(duì)于個(gè)人游的后市十分看好。攜程旅游業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人說，“目前，赴臺(tái)需求旺盛并且向深度、個(gè)性化、年輕化發(fā)展，從旅行社來看，目前赴臺(tái)個(gè)人游的服務(wù)架構(gòu)已經(jīng)基本搭建，在機(jī)票、酒店的搭配上提供了很大的自由度，我們還在完善接待、游覽、交通等目的地服務(wù)體系，解決個(gè)人游客戶到達(dá)臺(tái)灣后的各種問題，為大規(guī)模輸送游客做準(zhǔn)備。”

　　個(gè)人游的社會(huì)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。全國臺(tái)灣研究會(huì)副秘書長楊立憲認(rèn)為：開放赴臺(tái)游之初，提振臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的效果明顯。未來，赴臺(tái)游的社會(huì)效應(yīng)將逐步顯現(xiàn)。個(gè)人游，是促進(jìn)兩岸人民之間相互了解、化解隔閡，進(jìn)一步拉近心理距離的一種方式。兩岸要繼續(xù)鞏固深化和平發(fā)展，就必須繼續(xù)促進(jìn)兩岸人員交流。希望島內(nèi)有關(guān)方面能夠“敞開大門”，放寬限制，帶給兩岸更多的發(fā)展機(jī)遇。(本報(bào)記者 王 堯)