新年伊始，在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)正威哈爾濱新一代材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，世界單體最大的生產(chǎn)車間已粗具雛形。這個(gè)于去年11初開工建設(shè)的項(xiàng)目，建設(shè)速度在正威集團(tuán)各地項(xiàng)目中位居前列。

　　這個(gè)在國(guó)際新材料領(lǐng)域赫赫有名的世界500強(qiáng)企業(yè)，從項(xiàng)目落地自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)開始，成為這里多項(xiàng)創(chuàng)新硬舉措的受益者，也由此見證了哈爾濱片區(qū)加快打造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境的成效。

　　2019年8月30日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)揭牌，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)由此開啟新使命。一年多來，踐行著“制度創(chuàng)新高地”的功能定位要求，深化“放管服”改革亮點(diǎn)頻現(xiàn)，政務(wù)服務(wù)效率明顯提升，持續(xù)刷新優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境的“成績(jī)單”。

　　2020年，片區(qū)內(nèi)新簽約項(xiàng)目88個(gè)，投資額1262億元，新增注冊(cè)企業(yè)4225家，平均每天新增11家企業(yè)。經(jīng)普華永道評(píng)估，一年來，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)營(yíng)商環(huán)境在世界190個(gè)經(jīng)濟(jì)體中排名提升29位。

　　企業(yè)開辦進(jìn)入“1”時(shí)代 

　　2020年2月6日，浙江東日股份有限公司工作人員王朔身在溫州，通過互聯(lián)網(wǎng)在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)企業(yè)登記智能審批系統(tǒng)，提交了在片區(qū)內(nèi)項(xiàng)目公司設(shè)立申請(qǐng)，剛剛站起身就收到了審批通過的短信。企業(yè)設(shè)立“秒批”讓這位資深申報(bào)員格外驚喜。

　　“企業(yè)登記4.0版智能審批系統(tǒng)是片區(qū)行政審批局在全省率先實(shí)現(xiàn)與省工商業(yè)務(wù)專網(wǎng)數(shù)據(jù)雙向共享的基礎(chǔ)上建立的，通過該系統(tǒng)，申請(qǐng)人可以自主申報(bào)企業(yè)設(shè)立名稱、住所、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)，最大限度提高企業(yè)設(shè)立便利度。”自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)管理局副局長(zhǎng)王佳告訴記者。

　　與此同時(shí)，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)還在全省率先打通了企業(yè)開辦全流程一體化服務(wù)的“最后一公里”。在國(guó)內(nèi)率先試行“以照為主、承諾代證”改革，使“四類小型公共場(chǎng)所”原本要經(jīng)過受理、現(xiàn)場(chǎng)核查、審批、出證等環(huán)節(jié)才能拿到《公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證》的時(shí)間從15個(gè)工作日降為“零”；推出“跑一次”“我?guī)娃k”“可預(yù)約”“網(wǎng)上辦”等舉措，全面提升企業(yè)開辦便利度；推出“住所申報(bào)承諾制”改革，允許一址多照、工位注冊(cè)、商務(wù)秘書和集群注冊(cè)；對(duì)企業(yè)開辦涉及的企業(yè)登記、領(lǐng)取稅務(wù)發(fā)票、刻制公章、辦理社保登記等四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行線上線下全流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)開辦時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮為1個(gè)工作日。

　　設(shè)立一年多來，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)大膽改革創(chuàng)新，成功復(fù)制上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)202項(xiàng)，總結(jié)推出46項(xiàng)省內(nèi)首創(chuàng)或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的改革試點(diǎn)案例，市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾的獲得感滿意度不斷提升。

　　建設(shè)項(xiàng)目落地審批快成本低 

　　2020年9月17日簽約落地的正威哈爾濱新一代材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，當(dāng)年11月底完成全部樁基礎(chǔ)施工，并開始了鋼結(jié)構(gòu)廠房施工。這樣的速度，正是得益于自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)在全省首推的“承諾即開工”改革。

　　“我們以‘不破法律破常規(guī)，不增風(fēng)險(xiǎn)增信用’為改革思路，對(duì)社會(huì)投資的工業(yè)類和倉(cāng)儲(chǔ)類建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行‘標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制’的‘承諾即開工’改革。”哈爾濱新區(qū)行政審批局副局長(zhǎng)李晨光介紹，通過“帶標(biāo)出讓、提前介入、全程指導(dǎo)、告知承諾、一表申請(qǐng)、一窗受理、并聯(lián)審批、全程代辦”等一系列創(chuàng)新舉措，全鏈條減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間。

　　《企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制信用監(jiān)管實(shí)施辦法》《房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施方案（試行）》等一系列配套實(shí)施方案，實(shí)施“聯(lián)合審圖”改革、“聯(lián)合驗(yàn)收”改革、區(qū)域綜合評(píng)估改革，通過告知承諾制、普通項(xiàng)目免環(huán)評(píng)、聯(lián)合驗(yàn)收以及政府購(gòu)買服務(wù)進(jìn)行聯(lián)合審圖等方式,大幅度降低企業(yè)設(shè)立成本，自項(xiàng)目立項(xiàng)到辦理不動(dòng)產(chǎn)登記只保留了6個(gè)環(huán)節(jié)，審批時(shí)間不超過12個(gè)工作日。

　　與此同時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目獲得用電、用水、用氣方面，片區(qū)相關(guān)部門多舉措推進(jìn)“減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務(wù)”改革。

　　2020年疫情期間，片區(qū)內(nèi)企業(yè)文杰服飾集團(tuán)引進(jìn)生產(chǎn)線轉(zhuǎn)產(chǎn)一次性醫(yī)用口罩。該企業(yè)計(jì)劃投產(chǎn)15條口罩生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)口罩100萬只以上的生產(chǎn)目標(biāo)。隨著生產(chǎn)線的不斷上線運(yùn)行，原有供電容量捉襟見肘。3月2日，該公司通過線上申請(qǐng)供電增容。自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)供電服務(wù)中心按照一證式受理、零臨柜、容缺辦理，多個(gè)部門跨專業(yè)協(xié)作，代跑行政審批，24小時(shí)不間斷施工，僅5天時(shí)間就完成了供電增容工程，該企業(yè)供電容量增加到原來的5倍。

　　精簡(jiǎn)臨時(shí)用水及正式用水的報(bào)裝流程、精簡(jiǎn)要件，對(duì)接入常用水表口徑DN50及以下的企業(yè)客戶免費(fèi)提供水表；燃?xì)鈭?bào)裝辦理環(huán)節(jié)由8個(gè)減少至2個(gè)，報(bào)裝材料由5項(xiàng)減少至2項(xiàng)，辦理時(shí)限原則上不超過4個(gè)工作日，有外線工程的不超過6個(gè)工作日……在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)，一切以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為宗旨的服務(wù)全面再造流程成為各個(gè)部門的常態(tài)。

　　一系列改革創(chuàng)新舉措，使哈爾濱片區(qū)的吸引力與日俱增的同時(shí)，與哈爾濱新區(qū)優(yōu)勢(shì)疊加，成為拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上行的強(qiáng)大引擎。

　　通關(guān)便利化水平全面提高 

　　日前，在哈爾濱新區(qū)內(nèi)哈大高速大耿家收費(fèi)站與北站街交匯處，由龍運(yùn)集團(tuán)建設(shè)的B型保稅物流中心項(xiàng)目正在進(jìn)行樁基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)年底項(xiàng)目一期投入運(yùn)營(yíng)。

　　據(jù)龍運(yùn)集團(tuán)俄運(yùn)通公司總經(jīng)理張爽介紹，B型保稅物流中心是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由中國(guó)境內(nèi)一家企業(yè)法人經(jīng)營(yíng)，多家企業(yè)進(jìn)入并從事保稅倉(cāng)儲(chǔ)物流業(yè)務(wù)的海關(guān)集中監(jiān)管場(chǎng)所。建成后，可以彌補(bǔ)自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)缺少海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的平臺(tái)功能，同時(shí)極大降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增強(qiáng)片區(qū)吸引力。

　　“我們?cè)谧再Q(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)不僅要建設(shè)B型保稅物流中心，還計(jì)劃打造國(guó)際陸港公鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)中心，打通地方與國(guó)內(nèi)外的物貿(mào)連接。”張爽告訴記者，作為外貿(mào)服務(wù)型科技企業(yè)，龍運(yùn)集團(tuán)俄運(yùn)通公司還搭建了俄運(yùn)通中俄數(shù)據(jù)化作業(yè)平臺(tái)和龍鏈通外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)兩大“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，服務(wù)全國(guó)對(duì)俄商貿(mào)企業(yè)。目前，這些平臺(tái)都已進(jìn)駐自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)，大大提高該片區(qū)的對(duì)外開放度。

　　近日，哈爾濱銀行在自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)搭建了對(duì)俄企業(yè)“一站式”綜合金融服務(wù)平臺(tái)——對(duì)俄結(jié)算服務(wù)中心，該中心具有對(duì)俄跨境結(jié)算、跨境融資、跨境電商在線支付、中俄本幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)、對(duì)俄特色產(chǎn)品研發(fā)等服務(wù)功能，可為各類對(duì)俄經(jīng)貿(mào)主體提供本外幣、內(nèi)外貿(mào)、離在岸、商投行一體化的便利化跨境金融服務(wù)，助力哈爾濱片區(qū)全面提升對(duì)俄服務(wù)能力。

　　“此前，片區(qū)還成立了全國(guó)首家中俄跨境金融服務(wù)中心，開通了NRA賬戶，對(duì)俄金融合作拓展至資金清算、外匯交易、現(xiàn)鈔調(diào)運(yùn)等多個(gè)領(lǐng)域，打通對(duì)俄合作金融鏈條。”哈爾濱新區(qū)金融服務(wù)中心有限公司總經(jīng)理解禮寧告訴記者。

　　2020年12月29日，松北區(qū)人民法院自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法庭揭牌，該法庭成立后將重點(diǎn)審理與自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)相關(guān)金融類商事案件、貿(mào)易類商事案件、電子商務(wù)類案件，為自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)建設(shè)發(fā)展提供司法服務(wù)和保障。

　　一系列搭平臺(tái)完善功能措施緊鑼密鼓，自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)良好的營(yíng)商環(huán)境正在釋放出強(qiáng)大的磁吸效能，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的重要板塊。（記者井洋 薛婧）