3月5日，人民大會堂大禮堂氣氛熱烈莊嚴，主席臺正中的國徽與頂燈的五角星“花蕊”交相輝映。上午9點，第十三屆全國人民代表大會第五次會議隆重開幕。國務院總理李克強在大會上作政府工作報告，回顧去年工作，提出2022年發(fā)展主要預期目標，部署重點工作。完整、準確、全面、科學地闡釋與落實政府工作報告提出的各項部署要求，是社科界發(fā)揮智囊團作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家貢獻力量的應有之義。

　　實現(xiàn)“十四五”良好開局

　　過去一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。這一年，我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程，親歷了黨和國家歷史上具有里程碑意義的大事。

　　政府工作報告曬出2021年成績單：國內(nèi)生產(chǎn)總值達到114萬億元，增長8.1%；創(chuàng)新能力進一步增強；國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大；經(jīng)濟結構和區(qū)域布局繼續(xù)優(yōu)化；糧食產(chǎn)量1.37萬億斤，創(chuàng)歷史新高；改革開放不斷深化；在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)推出一批重大改革舉措，供給側(cè)結構性改革深入推進；生態(tài)文明建設持續(xù)推進，人民生活水平穩(wěn)步提高，疫情防控成果持續(xù)鞏固。

　　在認真聽取政府工作報告后，全國人大代表、中國社會科學院學部委員王巍難掩激動之情：“這是一份實事求是、催人奮進的好報告，通篇體現(xiàn)了人民政府為人民的理念。”王巍向記者表示，新的一年，報告提出要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。要扶持小微企業(yè)、減稅降費、強調(diào)教育公平、優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老供給、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力等，都是民眾最關心、需求最迫切的問題，反映了民眾的心愿。報告在文化事業(yè)方面，也突出了滿足人民不斷增長的精神文化的需求，比如，提出繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學、檔案等事業(yè)，推進公共文化數(shù)字建設，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務供給，加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承等，都體現(xiàn)了文化事業(yè)為人民的理念。

　　“便覺眼前生意滿，東風吹水綠參差。”中央黨校（國家行政學院）教授洪向華表示，2021年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展整體向好，其中，居民人均可支配收入實際增長8.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，新增減稅降費超過1萬億元，疫苗全程接種覆蓋率超過85%。可以看出，在黨的領導下，我國沉著應對世界百年未有之大變局與新冠肺炎疫情，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。

　　全國人大代表、遼寧大學副校長楊松認為，政府工作報告求真務實，2021年的宏觀政策延續(xù)了疫情以來行之有效的做法，不另起爐灶，不折騰，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人實事求是的精神。面對世界百年未有之大變局和疫情，政府迎難而上，不斷創(chuàng)新工作思路，取得全球領先的經(jīng)濟成就，展示了攻堅克難的精神；以偉大建黨精神和十九屆六中全會精神為指引，持續(xù)壓低政府支出、提升百姓福利，想方設法保護和激發(fā)市場主體活力，把人民的需求和期盼放在心里，展現(xiàn)了以人民為中心的情懷；為全球抗疫提供新冠疫苗，彰顯了中國負責任大國的責任擔當；黨史學習教育成效顯著，宣示了黨中央依法從嚴治黨的堅強決心。

　　釋放經(jīng)濟穩(wěn)中向好堅定信號

　　2022年我國GDP增長5.5%左右，這是今年政府工作報告給出的經(jīng)濟增速目標，釋放出中國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的堅定信號。

　　“今年實現(xiàn)GDP5.5％左右的增長，是一個實事求是的目標。”全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕告訴記者，這一目標既符合我國長期以來潛在的增長趨勢，也考慮到了中國經(jīng)濟現(xiàn)存的風險、挑戰(zhàn)和潛力、優(yōu)勢，是從我國現(xiàn)有的人口數(shù)量、人力資本存量、技術進步空間與速度、資源環(huán)境約束等諸多方面出發(fā)，提出的有客觀基礎的目標。從國際上看，國際貨幣基金組織（IMF）在最新發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望報告》中2022年全球經(jīng)濟增速預期是4.4%，說明全球經(jīng)濟正處于中高速增長軌道。盡管一些不確定因素會對全球經(jīng)濟產(chǎn)生負面影響，比如疫情反復和地緣政治局勢惡化，但總體來說，全球經(jīng)濟復蘇態(tài)勢也為我國實現(xiàn)5.5%的中高速增長提供了良好的外部條件。

　　全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學金融學院教授賀強表示，實現(xiàn)5.5%的增長需要付出艱苦努力。我國經(jīng)濟正在逐步復蘇，目前經(jīng)濟呈現(xiàn)宏觀好、微觀難的特征，這說明現(xiàn)在的經(jīng)濟是結構性復蘇。只有微觀層面的小微企業(yè)也復蘇了，我國經(jīng)濟才能真正實現(xiàn)全面復蘇。因此，2022年政策的重點應該是大力扶持小微企業(yè)發(fā)展。

　　綜合研判國內(nèi)外形勢，面對越來越多的風險挑戰(zhàn)，如何才能“爬坡過坎”實現(xiàn)預期目標？中國人民大學經(jīng)濟學院教授陳彥斌談到，雖然我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)增多，但決不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要深刻認識到各類風險是相互交織的，單兵突進地處置某一類風險很可能會觸發(fā)其他風險。要想有效應對各類風險挑戰(zhàn)，關鍵是牽住風險防范的“牛鼻子”。因此，有必要做好以下三方面工作：一是堅持“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定是應對一切風險挑戰(zhàn)的堅實基礎。二是進一步優(yōu)化經(jīng)濟結構，結構失衡是風險挑戰(zhàn)產(chǎn)生的重要根源。三是增強經(jīng)濟長期增長動力，用高質(zhì)量發(fā)展來解決風險和挑戰(zhàn)。概言之，宏觀調(diào)控需要強化穩(wěn)定政策、結構政策、增長政策三類政策的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打好宏觀政策“組合拳”。

　　筑牢民生“保障網(wǎng)”

　　大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、促進鄉(xiāng)村全面振興是2022年的重點工作之一。政府工作報告強調(diào)，完善和強化農(nóng)業(yè)支持政策，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)豐收、農(nóng)民增收。各方面要共同努力，裝滿“米袋子”、充實“菜籃子”，把14億多中國人的飯碗牢牢端在自己手中。民生兜底，政策支持，無疑是給廣大人民群眾吃下了定心丸。

　　保障糧食安全是全面推進鄉(xiāng)村振興的底線要求。全國人大代表、中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所所長魏后凱建議，在新形勢下確保糧食安全，首先，要抓住耕地和種子這兩個要害，搞好中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設、黑土地保護和鹽堿地綜合利用等，加快推進種業(yè)振興，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。其次，要穩(wěn)定糧食種植面積，擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保糧食產(chǎn)量在1.3萬億斤以上，無論是主產(chǎn)區(qū)還是主銷區(qū)和產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要全面落實保障糧食安全的責任。再次，要加大農(nóng)業(yè)政策支持力度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)補償政策，多途徑破解糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收的矛盾，使農(nóng)民種糧有合理收益、地方抓糧有內(nèi)在動力，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性。

　　就業(yè)關乎千家萬戶，穩(wěn)定就業(yè)才能筑牢民生“保障網(wǎng)”。2022年政府工作報告依然十分重視就業(yè)問題，繼續(xù)將“六穩(wěn)六保”工作作為重中之重。全國政協(xié)委員、中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文分析，在穩(wěn)就業(yè)方面，政府工作報告依然強調(diào)強化就業(yè)優(yōu)先政策，通過穩(wěn)市場主體來穩(wěn)就業(yè)，增強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。強調(diào)財稅、金融等宏觀政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實施，實施新的組合式稅費支持政策，減稅和退稅并舉，全年退稅減稅預計將達2.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)。同時，明確提出大力拓寬就業(yè)渠道，尤其是餐飲、住宿、零售、旅游、客運等，這些行業(yè)在疫情期間受到的影響大，所以要支持這些行業(yè)渡過難關，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

　　把基礎研究“冷板凳”坐熱

　　政府工作報告強調(diào)，提升科技創(chuàng)新能力，實施基礎研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持。這一提法引起學界的廣泛共鳴。

　　“國家明確支持基礎研究，那么我們從事基礎研究的科研人員就不能辜負國家的大力支持和殷切期望，要沉潛于自己的研究領域和工作，以百倍的努力，用心鍛造和打磨，適時亮出光芒四射、威力無比的科研之劍！”全國政協(xié)委員、中國社會科學院語言研究所研究員王燦龍表示，這是國家充分考慮基礎研究特點及其產(chǎn)出規(guī)律所做出的一項制度保障，有助于糾正目前某些研究領域、研究機構或研究人員急功近利、只注重實施“短平快”項目的偏頗。這對高校、科研院所等修訂和完善科研評價體系，建立新的適合基礎研究的評價機制，同樣具有指導意義。

　　實施基礎研究十年規(guī)劃，將對學科的結構和格局調(diào)整帶來重大影響，將帶動關鍵技術的交叉融合、群體躍進，有利于發(fā)揮科技對國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略支撐作用。洪向華表示，基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，要想把基礎研究“冷板凳”坐熱，就要著重改革基礎研究的生態(tài)環(huán)境、評價標準、支持方式，打造鼓勵探索、寬容失敗的環(huán)境；要配套體制機制保障，加大政策和資金支持，鼓勵科研人員沉下心來搞研究；要做好人才的培養(yǎng)、選拔與引進，構建長期穩(wěn)定支持優(yōu)秀科學家的體系。只有做到系列工作的整體推進，才能更好推動基礎研究的深入發(fā)展。

　　“基礎研究太重要了，長期以來，這是我們的短板，制約了我國的高科技發(fā)展。”賀強感嘆，這次政府工作報告提出實施基礎研究十年規(guī)劃，加強長期穩(wěn)定支持，這是學界的一大幸事，可以為我國形成自主研究、自主創(chuàng)新的科研體系與科技創(chuàng)新提供政策保障，打下堅實基礎。

　　改進重大科研科技項目立項和管理方式，加大對青年科研人員支持力度，讓各類人才潛心鉆研、盡展其能。王巍建議，政府主管部門、組織單位應使科研人員把主要精力放在科學研究上，真正為科研人員“減負”，使其可以專心致志地從事科學研究。在王巍看來，尊重學術規(guī)律是十分必要的，要給科研人員一個積累資料、消化資料、沉淀思考、動筆寫作、反復推敲修改的創(chuàng)作周期，而不是年年要成果，催出“急就章”。只有這樣，才有可能出現(xiàn)精品力作。

　　虎步奔騰開勝景，踔厲奮發(fā)譜新篇。2022年，是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍的重要節(jié)點。展望未來，我們要匯聚萬眾一心的力量，激發(fā)篤行不怠的干勁，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，凝心聚力、奮楫爭先，努力完成新的目標任務，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！