上海國(guó)際航運(yùn)中心骨骼半就

這是2008年10月3日拍攝的浦東陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的夜景。 新華社記者 裴鑫 攝

　　27項(xiàng)工作目標(biāo)已經(jīng)基本完成或取得重大突破

　　1月19日，上海市政府舉行專題新聞發(fā)布會(huì)，介紹2009年以來上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得的階段性成果。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，上海港貨物吞吐量達(dá)到5.9億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，分別位居世界第一、第二位。

　　設(shè)施建設(shè)：今年完成兩大體系

　　“2009年是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)取得重大突破的一年。”上海市建設(shè)交通委副主任、新聞發(fā)言人沈曉蘇給記者列舉了一組數(shù)據(jù)：截至2009年底，在國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)領(lǐng)域，明確的59項(xiàng)年度重點(diǎn)工作目標(biāo)中，有27項(xiàng)已經(jīng)基本完成或者取得重要突破。

　　在這些重點(diǎn)工作目標(biāo)中，很大一部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2009年，一批重要道路設(shè)施建成；港航設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；鐵路路網(wǎng)建設(shè)逐步加快；航空樞紐規(guī)劃一一落實(shí)；“水水中轉(zhuǎn)”有序推進(jìn)；區(qū)域合作和交流進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　另?yè)?jù)沈曉蘇透露，2010年是上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)關(guān)鍵時(shí)間，目標(biāo)是力爭(zhēng)基本建成兩個(gè)體系框架，即完善航運(yùn)集疏運(yùn)體系、完善航運(yùn)服務(wù)體系。目前，《上海國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)2010年重點(diǎn)工作安排》已基本成稿，并將在近期發(fā)布。

　　政策突破：試點(diǎn)啟運(yùn)港退稅

　　立足洋山港的國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政策，為上海爭(zhēng)取制度創(chuàng)新和政策突破預(yù)留了空間。沈曉蘇透露，上海市就綜合試驗(yàn)區(qū)的功能、空間范圍、運(yùn)行模式等的專題開展了一系列研究，已獲得初步成果。

　　“將洋山保稅港區(qū)打造為東北亞高端商品集散、展示、交易中心，為上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心提供有力支撐。”上海海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)聞學(xué)祥指出，結(jié)合上海汽車工業(yè)發(fā)展、臨港地區(qū)大飛機(jī)項(xiàng)目落地等產(chǎn)業(yè)政策要求以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，支持開展精密汽車零部件、大型航天飛行器等高端、重裝備物資等商品展示，強(qiáng)化洋山保稅港區(qū)對(duì)展示商品的吸附、集聚效應(yīng)。

　　而這只是上海建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心“要”的一部分扶持政策。記者了解到，從去年5月開始，上海市財(cái)稅部門對(duì)符合條件的企業(yè)施行相關(guān)稅收優(yōu)惠。數(shù)據(jù)顯示，2009年，上海市免征航運(yùn)企業(yè)營(yíng)業(yè)稅額約3.1億元。

　　此外，在武漢市和青島市積極配合下，近期將在財(cái)政部的組織下，試點(diǎn)經(jīng)洋山港中轉(zhuǎn)的出口貨物啟運(yùn)港退稅。所謂“啟運(yùn)港退稅”，就是出口企業(yè)在上海以外的港口報(bào)關(guān)裝運(yùn)后，只需確認(rèn)離開啟運(yùn)港口發(fā)往洋山港中轉(zhuǎn)至境外的，即被視同出口并辦理退稅。記者 張穎