美參議院匯率法案周二最終投票

　　已經(jīng)沉寂了一段時(shí)間的匯率戰(zhàn)，或?qū)⒈幻绹?guó)匯率法案再次點(diǎn)燃。

　　本周二(11日)，美國(guó)參議院將就《2011年貨幣匯率監(jiān)督改革法案》進(jìn)行最終投票。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的專家表示，這一旨在迫使人民幣加快升值的法案有可能在參議院獲得通過(guò)，但該法案在眾議院通過(guò)、并最終形成法案的可能性較低，美國(guó)政府對(duì)雙方開打貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)的顧忌也很大。專家認(rèn)為，人民幣不應(yīng)在壓力下快速升值，一方面這無(wú)益于解決中美貿(mào)易問(wèn)題，另一方面在美Q E3的預(yù)期之下也將加大國(guó)內(nèi)的熱錢壓力。

　　此前，美參議院已經(jīng)于3日程序性投票通過(guò)了該法案的立項(xiàng)預(yù)案。這項(xiàng)法案即使能在本周二的最終投票中通過(guò)，之后還將交由共和黨控制的眾議院討論。

　　這項(xiàng)議案將操縱匯率與貿(mào)易補(bǔ)貼綁定，要求美國(guó)政府調(diào)查主要貿(mào)易伙伴是不是存在直接或間接壓低本國(guó)貨幣幣值，以及為本國(guó)出口提供補(bǔ)貼的行為。一旦主要貿(mào)易伙伴匯率被認(rèn)定低估，美國(guó)將對(duì)其征收懲罰性關(guān)稅。該議案被普遍解讀為旨在逼迫人民幣加速升值。

　　“由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力，這項(xiàng)法案有可能最終通過(guò)。不過(guò)即使有法案也不一定會(huì)實(shí)施，實(shí)施的程度可能也會(huì)不同。”人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王晉斌對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)于這一法案態(tài)度曖昧。他6日表示，“我并不希望我們通過(guò)一個(gè)只有象征意義的法案，因?yàn)樵摲ò缚赡艿貌坏绞蕾Q(mào)組織的支持。”但奧巴馬同時(shí)稱，中國(guó)總是試圖讓交易制度對(duì)它有利，而對(duì)別的國(guó)家不利，特別是美國(guó)。操控匯率就是個(gè)例子“這使得他們的出口產(chǎn)品比較便宜，我們出口的產(chǎn)品變貴。”

　　“參議院通過(guò)的可能性約為40%，但最終形成法案的可能性更低，奧巴馬否決的概率很大。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)國(guó)際貨幣研究中心主任孫華妤在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)如此表示。

　　在3日的程序性投票中通過(guò)的匯率法案，在美國(guó)國(guó)內(nèi)外均引發(fā)強(qiáng)烈的反響，中方就此表達(dá)不滿。10月4日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)的談話指出，美部分議員欲借人民幣匯率議案，把其國(guó)內(nèi)矛盾轉(zhuǎn)嫁他國(guó)，既不公正，也違反國(guó)際通行規(guī)則，中方對(duì)此深表關(guān)切。

　　沈丹陽(yáng)指出，從貿(mào)易角度衡量一國(guó)匯率，應(yīng)該考量該國(guó)進(jìn)出口總量的平衡狀況。近年來(lái)，中國(guó)始終致力于促進(jìn)貿(mào)易平衡。2011年上半年，中國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.8%，貿(mào)易順差占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重降至1.4%，已處在國(guó)際公認(rèn)的合理區(qū)間。

　　同日，中國(guó)人民銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人也就此深表遺憾。該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，此時(shí)通過(guò)匯率法案不僅解決不了美國(guó)儲(chǔ)蓄不足、貿(mào)易赤字和高失業(yè)率等問(wèn)題，而且可能嚴(yán)重影響中國(guó)正在進(jìn)行的匯率改革進(jìn)程，并可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

　　“美國(guó)貿(mào)易逆差是低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)造成的。美國(guó)貿(mào)易逆差問(wèn)題必須先從自身找問(wèn)題，如果不提升居民的儲(chǔ)蓄率，適當(dāng)降低消費(fèi)率和投資率的話，即使對(duì)中國(guó)貿(mào)易逆差減少，對(duì)其他國(guó)家貿(mào)易逆差也會(huì)加大。”金融問(wèn)題專家趙慶明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，另一方面，我們也必須反思自身的高儲(chǔ)蓄和貿(mào)易政策，一些政策導(dǎo)致我們過(guò)度依賴外需。

　　“美國(guó)逆差，是自己的問(wèn)題造成的。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，二是對(duì)太多產(chǎn)品實(shí)施出口控制，本來(lái)可以出口產(chǎn)品不讓出口是主要原因。”中國(guó)人民大學(xué)金融與證券研究所副所長(zhǎng)趙錫軍接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，從理論角度和歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，實(shí)際上匯率和就業(yè)、貿(mào)易之間并不是有直接聯(lián)系，特別是在現(xiàn)有條件下。

　　這一法案的合理性在美國(guó)國(guó)內(nèi)也受到廣泛質(zhì)疑。該法案不僅遭到美國(guó)五十余個(gè)工商團(tuán)體的聯(lián)名反對(duì)，美國(guó)共和黨籍的眾議長(zhǎng)博納也持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為它會(huì)導(dǎo)致美中貿(mào)易戰(zhàn)。

　　“我個(gè)人認(rèn)為，首先，匯率是一個(gè)國(guó)家主權(quán)問(wèn)題。在1975年牙買加協(xié)議之后，國(guó)際貨幣基金組織宗旨已經(jīng)變化，匯率問(wèn)題已經(jīng)成為每個(gè)國(guó)家自己決定的問(wèn)題，采用固定匯率或浮動(dòng)匯率是國(guó)家自己的事情，賦予了各成員自主決定匯率的權(quán)力。”趙錫軍說(shuō)，我國(guó)目前實(shí)施的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，這個(gè)制度符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和金融市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較快的情況下，不希望有波動(dòng)較大的匯率環(huán)境，而更需要一個(gè)穩(wěn)定的匯率環(huán)境，使國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)少受國(guó)際市場(chǎng)的影響。

　　對(duì)于市場(chǎng)普遍擔(dān)憂的中美匯率戰(zhàn)，王晉斌表示，一旦爆發(fā)，會(huì)使得中美兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系均兩敗俱傷，因此引發(fā)的可能性不大。“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面，在‘有理、有利、有節(jié)’的原則下，從政治和經(jīng)濟(jì)上加強(qiáng)溝通，盡可能減少摩擦。另一方面，人民幣匯率還是要繼續(xù)按照自己的步調(diào)變化，比如全年升值3%至4%。”王晉斌說(shuō)。

　　“人民幣近期沒(méi)有可能在外部壓力下快速升值。”孫華妤表示，第一，我國(guó)匯率形成機(jī)制改革一直堅(jiān)持主動(dòng)、漸進(jìn)、可控的原則，不可能為外部壓力放棄匯率決定的自主權(quán)；第二，人民幣近期快速升值會(huì)令中國(guó)政府的公信力受打擊；第三，由于中國(guó)出口產(chǎn)品很容易被其他發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品替代，人民幣近期快速升值不會(huì)解決美國(guó)的失業(yè)問(wèn)題；第四，中國(guó)出口大量勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，人民幣近期快速升值會(huì)引起出口下降、失業(yè)增加、收入下降、內(nèi)需萎縮等連鎖反應(yīng)，在當(dāng)前西方主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)二次探底風(fēng)險(xiǎn)加劇環(huán)境下，很難想象會(huì)采取類似“自殺”行為；第五，該法案立項(xiàng)消息一出，香港非交割遠(yuǎn)期人民幣匯率(N D F)由預(yù)測(cè)人民幣貶值轉(zhuǎn)為升值，如果人民幣近期快速升值將再次上演“預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)”的活劇，給投機(jī)資本盈利機(jī)會(huì)，不利于我國(guó)資本賬戶管理和外匯儲(chǔ)備管理。（記者 劉振冬 孫韶華 實(shí)習(xí)記者 趙東東）