●民間投資正面臨比較好的發(fā)展環(huán)境，“國(guó)進(jìn)民退”是個(gè)偽命題
●民資主要流向制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，要避免大量低水平重復(fù)建設(shè)
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，1—4月份，我國(guó)固定資產(chǎn)投資75592億元，同比增長(zhǎng)20.2%，增速創(chuàng)下2003年以來(lái)的最低值。引人關(guān)注的是，民間投資仍保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。今年前4個(gè)月民間固定資產(chǎn)投資所占比重達(dá)到了62%，同比增速27.3%，高于全國(guó)固定資產(chǎn)投資增速。
有分析認(rèn)為，從近年來(lái)投資占比及增速看，“國(guó)進(jìn)民退”缺乏數(shù)據(jù)支持，只是民間對(duì)一些偶然現(xiàn)象綜合提煉出的一個(gè)“偽命題”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂也曾明確表示，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)上來(lái)講，不存在“國(guó)進(jìn)民退”的現(xiàn)象。他選取了從2005年至2008年的企業(yè)單位數(shù)、工業(yè)總產(chǎn)值等指標(biāo)論證國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的力量對(duì)比，這4年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不支持“國(guó)進(jìn)民退”的趨勢(shì)。
不過(guò)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所副所長(zhǎng)王松奇認(rèn)為，從長(zhǎng)期看“國(guó)進(jìn)民退”現(xiàn)象仍然比較突出地存在，民營(yíng)資本在經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生較為重要作用的時(shí)代還沒(méi)真正到來(lái)。
投資增速西高東低，民間資本面臨新的發(fā)展契機(jī)
從4月份開始，各省份陸續(xù)公布了一季度固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，民間投資都實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)投資的拉動(dòng)作用更加顯著。
例如，一季度，福建省民間投資1127.17億元，同比增長(zhǎng)42.5%，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.8個(gè)百分點(diǎn)；四川省民間投資1945.9億元，增長(zhǎng)39.9%，增速快于同期全社會(huì)投資15.5個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)投資比重達(dá)到52.8%，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為76.6%；河南省民間投資1964.85億元，增長(zhǎng)30.7%，占全省投資比重為79.6%，對(duì)投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到91.7%。
分地區(qū)來(lái)看，1—4月份，東部地區(qū)民間固定資產(chǎn)投資25295億元，比去年同期增長(zhǎng)25%；中部地區(qū)12685億元，增長(zhǎng)28.3%；西部地區(qū)8889億元，增長(zhǎng)32.6%。民間投資增速呈現(xiàn)西高東低的特點(diǎn)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)民間固定資產(chǎn)投資1161億元，第二產(chǎn)業(yè)24394億元，第三產(chǎn)業(yè)21314億元。絕大多數(shù)的民間投資都投向了第二、三產(chǎn)業(yè)。
“民間投資正面臨著比較好的發(fā)展環(huán)境。從國(guó)家到地方出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民間投資的政策，為民間投資提供了良好的發(fā)展環(huán)境，一些行業(yè)對(duì)民間投資的隱性門檻也在逐漸消失。”王松奇說(shuō)。
中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍認(rèn)為，鼓勵(lì)發(fā)展民間投資，有助于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的動(dòng)力。現(xiàn)在，4萬(wàn)億元投資計(jì)劃已經(jīng)結(jié)束，在中央層面上，短期內(nèi)可能不會(huì)再出現(xiàn)這樣大規(guī)模的投資計(jì)劃；而地方政府通過(guò)融資平臺(tái)進(jìn)行投資的行為受到限制，讓出了一大塊空間，為民間資本提供了填補(bǔ)這些空間的機(jī)會(huì)。在這樣的背景下，如果想要繼續(xù)通過(guò)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，就必須讓民間資本發(fā)揮更大的作用。
民資加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)
近年來(lái)，為了鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，從中央到地方紛紛出臺(tái)一系列政策措施。2010年5月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了“新36條”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。
以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三分天下有其二”的福建為例，為鼓勵(lì)民間投資發(fā)展，今年2月份，福建頒布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，從項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限、土地配套扶持、擴(kuò)大直接融資規(guī)模、加大金融扶持力度、實(shí)行稅收補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、加強(qiáng)用工服務(wù)等多個(gè)方面對(duì)民營(yíng)企業(yè)給予扶持幫助。
為了鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大投資規(guī)模，福建省規(guī)定，凡是符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、符合節(jié)約集約用地要求的工業(yè)項(xiàng)目合理用地，新增建設(shè)用地指標(biāo)予以充分保障。對(duì)民營(yíng)企業(yè)利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的，在不改變用途的前提下，不再增收土地出讓金。
政策利好讓福建省民間投資風(fēng)生水起，民營(yíng)企業(yè)掀起“二次創(chuàng)業(yè)”熱潮。以泉州為例，一季度民間投資達(dá)158.93億元，同比增長(zhǎng)24.6%，占固定資產(chǎn)投資的47.8%。三安光電藍(lán)寶石襯底項(xiàng)目已完成投資7億多元，總投資5億元的九牧陶瓷科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快落地永春，鈞石機(jī)構(gòu)設(shè)備精良的第六車間預(yù)計(jì)下半年可投產(chǎn)，30家企業(yè)入駐海西電子信息育成產(chǎn)業(yè)基地。在晉江，當(dāng)?shù)?4家融資擔(dān)保公司擔(dān)保貸款余額突破10億元，民間資金加速流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
“雖然當(dāng)前鼓勵(lì)民間投資的政策不少，但是從整體來(lái)看，這些政策落到實(shí)處尚需時(shí)日。”王松奇說(shuō)。對(duì)于投資來(lái)說(shuō)，稅收是最好的杠桿。政府希望民間投資流入哪個(gè)行業(yè)，就要對(duì)這個(gè)行業(yè)采取具體的、實(shí)際可用的金融財(cái)稅優(yōu)惠政策，改善投資環(huán)境，讓老百姓自己算賬，什么賺錢，就投什么。
民間投資領(lǐng)域過(guò)度集中存在較大隱患
盡管民間投資熱情不減，但從產(chǎn)業(yè)和行業(yè)角度來(lái)看，民間投資的投向分布十分懸殊。在一些省份，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)是民間資本的主要流向。例如，在浙江省，制造業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)成民間投資的主體，占民間投資的比重分別為43.8%和45.8%，二者合計(jì)占比近九成；河南省制造業(yè)占民間投資的比重為52.4%，房地產(chǎn)業(yè)投資占民間投資的比重為25.6%，合計(jì)占比將近80%。
民間投資行業(yè)投向較為集中，與自身因素有關(guān)。趙錫軍表示，民間資本比較分散，力量相對(duì)較弱，因此，對(duì)于那些技術(shù)、資本要求比較高的行業(yè)，民間資本進(jìn)入的難度比較大。而水、電、煤、氣等與民生聯(lián)系緊密的行業(yè)，由于投入較高，而價(jià)格又受到一定的限制，獲利空間有限，對(duì)民間資本缺乏吸引力。
民間投資的過(guò)度集中存在著較大的隱患。“在衡量民間投資時(shí)，不應(yīng)該只看投資的數(shù)量，還要關(guān)注投資的效益和質(zhì)量，關(guān)注其科技含量和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展民間投資不是鋪攤子。”趙錫軍說(shuō)。
福建光泉光電科技有限公司董事長(zhǎng)陳志和表示，企業(yè)要擺脫同質(zhì)化低層次的競(jìng)爭(zhēng)，就要加大技術(shù)研發(fā)投入，做成名副其實(shí)的高科技企業(yè)。同時(shí)，他希望政府要在政策上給予引導(dǎo)，對(duì)于有真正核心技術(shù)的企業(yè)，政府應(yīng)給予重點(diǎn)支持。
