自從世行執(zhí)行董事會(huì)選定了奧巴馬提名的醫(yī)學(xué)專(zhuān)家金墉出任新一任世行行長(zhǎng)，美國(guó)繼續(xù)執(zhí)掌世行已成定論。新興經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)制度霸權(quán)的努力再次失敗，發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)權(quán)力框架還將在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)持續(xù)，但仍可以看到希望，事實(shí)證明，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中利益分配不均等化這種相對(duì)穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)在“多元化”格局中孕育著變革。
進(jìn)入新世紀(jì)，新興市場(chǎng)國(guó)家整體實(shí)力上升，世界多極化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易重心正在由“西”向“東”發(fā)生轉(zhuǎn)移。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織2011年統(tǒng)計(jì)，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)(PPP)計(jì)算，最近五年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的70%來(lái)自新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家，其中金磚四國(guó)占有相當(dāng)大的比重。2010年南非作為正式成員加入“金磚國(guó)家”陣營(yíng)，五國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占到了世界經(jīng)濟(jì)總量的18%，貿(mào)易額占世界的15%。
從外匯儲(chǔ)備余額來(lái)看，目前金磚五國(guó)外儲(chǔ)資產(chǎn)占全球儲(chǔ)備資產(chǎn)的75%，僅中國(guó)外儲(chǔ)就占到了全球三成，俄羅斯外匯儲(chǔ)備占比接近7%，印度占全球份額超過(guò)或接近4%，巴西占比也在2%以上。然而，作為債權(quán)國(guó)的新興經(jīng)濟(jì)體大都面臨著負(fù)財(cái)富效應(yīng)、貨幣錯(cuò)配，對(duì)外金融資產(chǎn)與負(fù)債不對(duì)稱(chēng)等不成熟債權(quán)國(guó)的種種困境。盡管全球制造業(yè)中心已逐步從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向新興市場(chǎng)國(guó)家，但貨幣金融中心和權(quán)力中心仍在發(fā)達(dá)國(guó)家，這也決定了財(cái)富的分配權(quán)仍然掌握在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家手中。
面對(duì)著發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體利益分配和變革的訴求，發(fā)達(dá)國(guó)家卻竭力維護(hù)霸權(quán)，避免國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系“傷筋動(dòng)骨”式的改造，而只是做些“小修小補(bǔ)”的工作。比如有限增加某些國(guó)家在國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行中的份額等等。在IMF最近一次的份額改革中，新興大國(guó)和發(fā)展中國(guó)家總共新增了6%的份額，但美國(guó)仍保持了17.4%的份額和16.5%的投票權(quán)，一股獨(dú)大格局并未改變。
金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始向布雷頓森林體系兩大支柱的最高職位發(fā)起沖擊，但在去年競(jìng)選IM F總裁和今年世行行長(zhǎng)角逐中均告失敗，IMF總裁由歐洲人包攬，世行行長(zhǎng)由美國(guó)人壟斷的“世襲定律”依舊沒(méi)有被打破，爭(zhēng)取話語(yǔ)權(quán)依舊是任重道遠(yuǎn)。
那么，發(fā)展中國(guó)家以及新興經(jīng)濟(jì)體該如何提升話語(yǔ)權(quán)呢？等待讓權(quán)是不可能的，新興經(jīng)濟(jì)體完全可以考慮建立新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)繞開(kāi)舊的權(quán)力軸心，爭(zhēng)取相互間更大的合作。新興經(jīng)濟(jì)體要建立更加緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，在內(nèi)部尋找最大公約數(shù)，進(jìn)一步形成新的金融貿(mào)易循環(huán)。比如，在剛剛閉幕的新德里金磚峰會(huì)上，各國(guó)就在探索成立共同開(kāi)發(fā)銀行的可能性。此外，新興經(jīng)濟(jì)體開(kāi)始由倚重美元的貨幣關(guān)系轉(zhuǎn)向多元自主的貨幣關(guān)系，因此也在探討允許國(guó)家間貨幣作為結(jié)算和投資貨幣，允許對(duì)方貨幣在境內(nèi)結(jié)匯為本幣，尤其是允許對(duì)方的機(jī)構(gòu)在境內(nèi)開(kāi)設(shè)本幣賬戶等。可見(jiàn)，對(duì)于新興經(jīng)濟(jì)體而言，只有通過(guò)共同努力，抱團(tuán)取暖才可能逐步扭轉(zhuǎn)新興國(guó)家在國(guó)際金融體系中實(shí)力與權(quán)利的失衡。（張茉楠）
